В соответствии со статьями 28, 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 18, 26 и 82 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Положением о публичных слушаниях в городском округе "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 23.12.2009 N 52/5-09-4, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.09.2011 N 1604 "О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", рассмотрев Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27 сентября 2011 года, заслушав рекомендации оргкомитета слушаний, городское Собрание города Южно-Сахалинска решило:
1. Утвердить результаты публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагаются).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.).
4. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный Комитет по регламенту и местному самоуправлению (Бондарев С.В.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 26.10.2011 N 433/29-11-4
Публичные слушания назначены: постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.09.2011 N 1604 "О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания: решение городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Дата, время и место проведения итогового заседания слушаний: 27 сентября 2011 года, 12.00, конференц-зал администрации города Южно-Сахалинска (ул. Ленина, 173, 4-й этаж).
Инициатор проведения слушаний: мэр города Южно-Сахалинска.
Поступившие предложения:
| | | |
N п/п | Текст проекта решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" с указанием статьи, части, пункта, абзаца | Предложение по тексту, указанному в графе 2 | Обоснование |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. 8 сентября 2011 года поступило предложение от Т.А.Кононенко
|
1. | Часть 1.4 текста проекта: "1.4. Статью 38 дополнить частью 8 следующего содержания: "8. Постановления и распоряжения нормативного характера администрации города подлежат официальному опубликованию в течение одного месяца со дня их издания" | 1.4. Статью 38 дополнить частью 8 следующего содержания: "8. Постановления и распоряжения нормативного характера администрации города подлежат официальному опубликованию в течение двух месяцев со дня их издания" | Небольшой объем газетных площадей не позволит в месячный срок опубликовать нормативные документы |
2. 26 сентября 2011 года поступило предложение от Т.А.Кононенко |
1. | Пункт "г" части 1.7 (статьи 55 Устава) текста проекта: "г) пункт 10 части 3 изложить в следующей редакции: "10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;" | "г) пункт 10 части 3 изложить в следующей редакции: "10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа, если иное не установлено федеральным законодательством;" | Уточнение |
3. 26 сентября 2011 года поступило предложение от В.В.Рукавца |
1. | Часть 4 статьи 35 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск": "4. Организация работы постоянных комиссий (комитетов) определяется Регламентом городского Собрания и Положением о комиссиях (комитетах), утверждаемыми городским Собранием" | Часть 4 статьи 35 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" изложить в следующей редакции: "4. Организация работы постоянных комиссий (комитетов) определяется Регламентом городского Собрания" | В силу п. 7 ст. 25 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений. Решением городского Собрания от 05.11.2009 N 5/1-09-4 утвержден Регламент городского Собрания города Южно-Сахалинска. Положениями указанного нормативного правового акта регулируются вопросы организации и деятельности городского Собрания, в том числе деятельность постоянных комитетов Собрания. Во избежание несогласованности норм двух муниципальных правовых актов - Регламента городского Собрания и Устава городского округа - предлагаются данные изменения |
Рекомендации, принятые оргкомитетом по итогам слушаний:
1. Принять итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Опубликовать итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
3. Включить предложения Т.А.Кононенко от 08.09.2011, 26.09.2011 и В.В.Рукавца от 26.09.2011 в таблицу предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний, для направления в городское Собрание города Южно-Сахалинска.
4. Поручить секретарю оргкомитета М.А.Комаровой подготовить для направления в городское Собрание города Южно-Сахалинска пакет документов, включая:
- итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- поступившие предложения Т.А.Кононенко от 08.09.2011 и от 26.09.2011, В.В.Рукавца от 26.09.2011;
- протоколы заседания оргкомитета от 01.09.2011 и 27.09.2011;
- проект решения городского Собрания "О результатах публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- проект решения городского Собрания "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", пояснительную записку с приложением таблицы предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний.
| | | | | |
N п/п | Предложение внесено | Структурная единица проекта, вынесенного на слушания, куда вносится изменение | Текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" | Предлагаемый текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом изменения, дополнения | Обоснование внесения изменения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1.
| Мэр города Южно- Сахалинска А.И.Лобкин
| 1. Признать утратившим силу пункт 8 части 1 статьи 8.1
| 8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи
| |
Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 29.11.2010 N 313-ФЗ
|
| | 2. Дополнить статью 33 частью 3 | | 3. Решение представительного органа городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата городского Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания | Статья 4 Федерального закона от 25.07.2011 N 263-ФЗ |
| | 3. Изменить часть 1 статьи 36 | 1. Мэр города - глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа "Город Южно-Сахалинск", наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города Южно-Сахалинска | 1. Мэр города - глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа "Город Южно-Сахалинск", наделяется в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города Южно-Сахалинска | Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.11.2010 N 315-ФЗ |
| | 4. Дополнить статью 38 частью 8 | | 8. Постановления и распоряжения нормативного характера администрации города подлежат официальному опубликованию в течение одного месяца со дня их подписания | Необходимо определить срок опубликования нормативных правовых актов администрации города в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ |
| | 5. Изменить часть 2 статьи 42 | 2. Администрация города Южно-Сахалинска является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. К полномочиям администрации города в области муниципального контроля относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; 3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области. Администрация города определяет структурные подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности соответствующими постановлениями | 2. Администрация города Южно-Сахалинска является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. К полномочиям администрации города в области муниципального контроля относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; 3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Сахалинской области; 4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области. Администрация города определяет структурные подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяет перечень должностных лиц указанных уполномоченных структурных подразделений и их полномочия соответствующими постановлениями администрации города. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | Часть 4 статьи 50 и часть 6 статьи 66 Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ |
| | 6. Изменить пункт 10 части 3 статьи 49 | 10) принимать без письменного разрешения мэра города награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций | 10) принимать без письменного разрешения мэра города награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями | Федеральный закон от 03.05.2011 N 92-ФЗ |
| | 7. В статье 55: | | | |
| | а) изменить пункт 1 части 3 | 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа | 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа | Пункт 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ |
| | б) дополнить пунктом 2.1 часть 3 | | 2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа | Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ |
| | в) изменить пункт 6 части 3 | 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров | 6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности | Статья 9 Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ |
| | г) изменить пункт 10 части 3 | 10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов | 10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа | Часть 5 статьи 9 Федерального закона от 29.11.2010 N 313-ФЗ |
| | д) признать утратившей силу часть 7 | 7. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством | | Федеральный закон от 03.11.2010 N 286-ФЗ |
| | 8. В статье 64: | | | |
| | а) изменить часть 1 | 1. Годовой и ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета городского округа представляются мэром города в городское Собрание в сроки и порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городском округе. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению городским Собранием | 1. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета городского округа утверждаются администрацией города Южно-Сахалинска и представляются в городское Собрание в сроки и порядке, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в городском округе. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется мэром города в городское Собрание в форме проекта решения в сроки и порядке, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в городском округе. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению городским Собранием | Части 3, 4 и 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) |
| | б) изменить часть 2 | 2. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольно-счетной палате | 2. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольно-счетной палате | Части 3, 4 и 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) |
| | в) изменить часть 3 | 3. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе, городское Собрание имеет право принять правовой акт об отклонении годового отчета об исполнении бюджета | 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городское Собрание принимает решение об утверждении либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета. В случае отклонения проекта решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 30 дней | Части 3, 4 и 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) |
Председатель
оргкомитета слушаний
Д.И.Сангадеев
Секретарь
оргкомитета слушаний
М.А.Комарова