1. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг предприятием, учреждением должен целиком покрывать издержки предприятия и учреждения на оказание данного вида услуг. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания данной услуги.
2. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг гражданам и юридическим лицам предприятием, учреждением, определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты), а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание данной услуги.
3. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуги, определяется в соответствии с Главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации:
- материальные расходы;
- затраты на оплату труда (включая начисления на оплату труда);
- суммы начисленной амортизации;
- прочие (накладные) расходы.
4. Затраты предприятия, учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности предприятия, учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги.
5. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги, относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги.
6. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности предприятия, учреждения, в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания услуги (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал предприятия, учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (например, администрация предприятия, учреждения, хозяйственный, обслуживающий персонал (далее административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги;
- прочие расходы, отражающие отраслевую специфику предприятия, учреждения.
7. При формировании предельных тарифов для расчета затрат на оказание услуги используется расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
8. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги задействован в равной степени весь основной персонал предприятия, учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат предприятия, учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.
З_усл = SUM З_учр / Ф_р.вр. x T_усл , где:
З_усл - затраты на оказание единицы услуги;
SUM З_учр - сумма всех затрат предприятия, учреждения за период времени;
Ф_р.вр. - фонд рабочего времени основного персонала предприятия,чреждения за тот же период времени;
T_усл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги.
9. Метод прямого счета применяется, в случаях, когда оказание услуги требует использования отдельных специалистов предприятия, учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
З_усл = З_оп + З_мз + А_усл + З_н , где: