Основным потребителем услуг водоснабжения по г. Южно-Сахалинску является население. Согласно данным Водоканала, к системе водоснабжения подключено 55 тыс. абонентов по графе "население" (количество лицевых счетов соответствует числу официальных квартир и домовладельцев). Из них 22% имеют домовой (квартирный) прибор учета. Доля частных домов, оборудованных водомерными приборами на вводе, составляет 30%. При довольно низком уровне обеспечения водомерами домовых вводов в последние годы наблюдается рост числа квартир с установленными водомерными счетчиками. Общий объем воды, реализованной по счетчикам, составляет порядка 16% от всего объема выставленных населению счетов.
При пересчете на численность населения обеспеченность населения приборами учета составляет 29% от общего числа обслуживаемого населения. Остальные граждане оплату за услуги осуществляют по расчету с учетом принятых нормативов и учитываемой численности прописанных в квартире людей. Из учитываемых Водоканалом обслуживаемых квартир в многоквартирных домах (57 тысяч) порядка 20% квартир имеют водомерные устройства. Из 1470 частных домов водомерами на вводе оборудованы 227 или 15% от общего числа.
В целом уровень обеспеченности водомерами частных домов и квартир достаточно низкий, что свидетельствует о невысоком тарифном гнете и восприятии населением платы за услуги, как не очень существенной для семейного бюджета. Для сравнения, в городах Краснодарского, Ставропольского края, Воронежа и ряда других, где тарифы за воду достигли 25 и более рублей, обеспеченность водомерами составляет более 60% для квартир и более 75% для частных домов.
Нормативы водопотребления устанавливаются постановлением областного правительства и зависят от степени благоустройства жилища. Действующие утвержденные постановлением Правительства Сахалинской области от 3 августа 2011 года N 308 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению потребителями, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", при отсутствии приборов учета".
Данное постановление предусматривает различные нормативы для однотипных по благоустройству домов при различной этажности зданий с ростом нормативов при увеличении высотности зданий. На наш взгляд такой подход не может быть признан обоснованным, так как даже при разном давлении на вводах в многоэтажные и одноэтажные дома, давление на верхних этажах многоэтажек может быть ниже, чем в малоэтажных зданиях, и реальный расход при равном уровне открытия кранов будет меньше именно в многоэтажных зданиях.
Для стандартных многоэтажных домов с полным набором благоустройства (раздельное холодное и горячее водоснабжение, канализация, ванна, душ) норматив общего водопотребления составляет от 7,4 для двухэтажных до 8,8 куб. м в месяц на человека для двенадцатиэтажных домов. Увеличение норматива для двенадцатиэтажных домов составляет 17% по отношению к одноэтажным. На долю холодного водоснабжения приходится при этом 56% и 44% - на горячее. Объем водоотведения принимается как суммарный показатель.
Минимальный норматив при использовании водоразборных колонок составляет 1,59 куб. м в месяц. В таблице приведены действующие нормативы водоснабжения и водоотведения по наиболее распространенным типам благоустройства для стандартных пятиэтажных домов.