1.1. Необходимость подготовки Подпрограммы и ее последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в городском округе "Город Южно-Сахалинск" характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ростом числа выявленных преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что представляет реальную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку города Южно-Сахалинска.
1.2. Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" позволила уменьшить в 2013 году, по сравнению с 2011 годом, количество больных наркоманией на 0,6%, количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете по алкоголю в 2012 году снизилось, по сравнению с 2011 годом, на 18%, несовершеннолетних, имеющих синдром зависимости от наркотических средств, в 2011 - 2012 годах зарегистрировано не было. Кроме того, выполнение мероприятий Программы в 2012 году способствовало сокращению роста преступлений и правонарушений, связанных с употреблением и распространением наркотических средств и психотропных веществ, по сравнению с 2011 годом на 3,8%.
По результатам реализации Программы не достигнуты конечные индикаторы "снижение роста потребления наркотических средств без назначения врача в сравнении с АППГ" и "сокращение роста преступлений и правонарушений, связанных с употреблением и распространением наркотических средств и психотропных веществ в сравнении с АППГ". Ухудшение данных показателей связано с появлением в незаконном обороте новых видов синтетических психоактивных веществ, не включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, позволяющих уходить от ответственности их потребителям. Только за последние четыре года введены меры в отношении 80 синтетических наркотических средств. Но новые, так называемые "дизайнерские" наркотики, распространяемые большей частью в сети "Интернет", появляются на территории городского округа все чаще.
Вместе с тем, в 2013 году снизился показатель первичной заболеваемости наркоманией. Число лиц, зарегистрированных с впервые в жизни установленным диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями", в 2013 году снизилось до 124,9 (на 100 тыс. населения) (АППГ - 143,3).
Выполнение программных мероприятий позволило на 16,1% снизить количество несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества и алкогольные напитки, в сравнении с базовым показателем 2010 года. Среди несовершеннолетних в 2012 - 2013 годах случаи заболеваемости наркоманией зарегистрированы не были.
По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.
1.3. Использование программно-целевого метода планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их финансирование из городского бюджета позволит мобилизовать ресурсные возможности муниципального образования и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях комплексного решения данной проблемы.