ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2004 года N 39
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ТВЕРИ НА 2004 ГОД
(в редакции решений Тверской городской Думы от 29.06.2004 N 61; от 27.07.2004 N 72; от 15.12.2004 N 18 (94) ; от 27.12.2004 N 20 (96); от 27.01.2005 N 6)
Рассмотрев проект бюджета города на 2004 год, представленный администрацией города, Тверская городская Дума отмечает, что параметры бюджета города Твери, утвержденные Законодательным Собранием Тверской области, не позволяют сформировать бюджет, обеспечивающий нормальное функционирование городского хозяйства.
Обращения к администрации Тверской области и Законодательному Собранию Тверской области по вопросам, связанным с формированием бюджета, к сожалению, до настоящего времени остались без должного внимания.
Нормативы отчислений от регулирующих доходных источников в бюджет города Твери, ежегодно утверждаемые Законодательным Собранием Тверской области, недостаточны. В результате этого город Тверь - основной бюджетный город-донор Тверской области, имеющий высокий налоговый потенциал и дающий свыше 40% всех доходов, собираемых с территории области, давно перешел в разряд дотационных городов и имеет самые низкие показатели бюджетной обеспеченности в сравнении с другими городами России.
При формировании бюджета города Твери на 2004 год учтено действие Налогового и Бюджетного кодексов РФ, Федерального закона от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", Закона Тверской области от 26.12.2003 N 96-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2004 год".
На основании вышеизложенного Тверская городская Дума решила:
1. Определить следующие приоритеты городской бюджетной политики:
- совершенствование и координация деятельности структур, занимающихся начислением, сбором, администрированием доходов бюджета города;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью на основании действующих законодательной и нормативной баз;
- урегулирование проблемы задолженности за энергоресурсы;
- осуществление мер по финансовому оздоровлению предприятий и стимулированию инвестиционной деятельности на территории города (в том числе посредством изменений сроков уплаты налогов и сборов, а также пени, предоставления инвестиционного налогового кредита);
- проведение закупок продукции для муниципальных нужд на основе сформированного муниципального заказа;
- определение перечня социально значимых направлений в расходовании бюджетных средств:
заработная плата с начислениями работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы, а также и работникам муниципальных предприятий, получающих финансирование из бюджета, - в части, равной средней заработной плате, фактически сложившейся в бюджетной сфере;
оплата муниципальными учреждениями потребленных тепло-, водо-, энергоресурсов;
приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы.
2. Установить, что доходы бюджета города Твери с 1 января 2004 года формируются за счет:
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, акцизов по прочей продукции, кроме акцизов на нефтепродукты, налога на доходы физических лиц с кода бюджетной классификации РФ 1010201 по код 1010204 - по нормативам отчислений для бюджета города Твери, утвержденным Законом Тверской области от 26.12.2003 N 96-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2004 год";
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в местные бюджеты по ставке 2%;
- 100% налога на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;
- 60% налога с продаж, в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет;
- 45% единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, распределяемого по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
- 45% единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 100% налога на имущество физических лиц;
- 50% налога на имущество организаций;
- 100% налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;
- 50% земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков;
- 50% сбора на нужды образовательных учреждений, в части погашения имеющейся у налогоплательщиков задолженности;
- 80% транспортного налога, в части погашения имеющейся у налогоплательщиков задолженности;
- 100% целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели, в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет;
- 100% налога на рекламу;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Твери, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Твери, в соответствии с действующим законодательством РФ.
3. Учесть, что статьей 11 Закона Тверской области от 26.12.2003 N 96-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2004 год" с 1 января 2004 года утверждены нормативы распределения от суммы налога на прибыль и отчислений от федеральных регулирующих налогов в бюджет города Твери в следующих размерах:
(%)
- от суммы налога на прибыль организаций по ставке,
зачисляемой в бюджет субъекта РФ, 17% 18,9
- от суммы налога на доходы физических лиц по кодам
1010201,1010202, 1010203, 1010204 25
- от акцизов по прочей продукции, кроме акцизов на
нефтепродукты 8
4. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2004 год с учетом субсидий и субвенций из областного бюджета:
4.1. Доходы в сумме 2003735 тыс. руб.;
(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от 15.12.2004 N 18 (94), от 27.12.2004 N 20 (96))
4.2. Расходы в сумме 2117238 тыс. руб.;
(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от 15.12.2004 N 18 (94), от 27.12.2004 N 20 (96))
4.3. Дефицит 113503 тыс. руб.
Установить в качестве источников финансирования дефицита бюджета города на 2004 год:
┌═════┬══════════════════════════════════════════════┬═══════════‰
│ Код │ Наименование │ Сумма │
│ │ │(тыс. руб.)│
├═════┼══════════════════════════════════════════════┼═══════════┤
│02000│Прочие источники внутреннего финансирования│ -18918 │
│ │дефицита бюджетов │ │
│02001│Привлечение средств │ - │
│02002│Погашение основной суммы задолженности │ 18918 │
│03030│Кредитные соглашения и договоры, заключенные│ - │
│ │от имени муниципальных образований │ │
│03031│Получение кредитов │ 100000 │
│03032│Погашение основной суммы долга │ 100000 │
│04300│Поступления от продажи земельных участков,│ 17500 │
│ │находящихся в государственной и муниципальной│ │
│ │собственности, а также от продажи права на│ │
│ │заключение договоров аренды этих земельных│ │
│ │участков и приобретение земельных участков │ │
│08000│Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других│ 89103 │
│ │уровней │ │
│08001│Получение бюджетных ссуд │ 202103 │
│08002│Погашение основной суммы задолженности │ 113000 │
│10000│Изменение остатков средств бюджетов │ 25818 │
│10001│Остатки средств бюджетов на начало отчетного│ 28815 │
│ │периода │ │
│10002│Остатки средств бюджетов на конец отчетного│ 2997 │
│ │периода │ │
└═════┴══════════════════════════════════════════════┴═══════════…
(таблица в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72)
(пункт 4 в ред. решения Тверской городской Думы от 29.06.2004 N 61)
5. Учесть в бюджете города на 2004 год поступление доходов по основным источникам в следующих суммах:
(тыс. руб.)
┌═══════┬════════════════════════════════════════════┬═══════════‰
│ Код │ Наименование дохода │ Сумма │
│дохода │ │ доходов │
│ │ │на 2004 год│
├═══════┼════════════════════════════════════════════┼═══════════┤
│1000000│Налоговые доходы │ 1007830│
│ │ │ │
│1010000│Налоги на прибыль │ 597903│
│1010100│Налог на прибыль организаций │ 161183│
│1010102│Налог на прибыль организаций, зачисляемый в│ 98960│
│ │бюджеты субъектов Российской Федерации │ │
│1010110│Налог на прибыль организаций, зачисляемый в│ 62223│
│ │местные бюджеты │ │
│1010200│Налог на доходы физических лиц │ 436720│
│1010201│Налог на доходы физических лиц, за│ 425650│
│1010202│исключением доходов лиц, зарегистрированных│ │
│1010203│в качестве индивидуальных предпринимателей │ │
│1010204│ │ │
│1010205│Налог на доходы физических лиц,│ 11070│
│ │зарегистрированных в качестве индивидуальных│ │
│ │предпринимателей │ │
│ │ │ │
│1020000│Налоги на товары и услуги. Лицензионные│ 74949│
│ │и регистрационные сборы │ │
│1020200│Акцизы по подакцизным товарам (продукции)│ 63746│
│ │и отдельным видам минерального сырья,│ │
│ │производимым на территории Российской│ │
│ │Федерации │ │
│1020400│Лицензионные и регистрационные сборы │ 203│
│1020700│Налог с продаж (в части сумм по расчетам за│ 11000│
│ │2003 год и погашения задолженности прошлых│ │
│ │лет) │ │
│ │ │ │
│1030000│Налоги на совокупный доход │ 103935│
│1030100│Единый налог, взимаемый в связи с│ 50028│
│ │применением упрощенной системы│ │
│ │налогообложения │ │
│1030200│Единый налог на вмененный доход для│ 53907│
│ │отдельных видов деятельности │ │
│ │ │ │
│1040000│Налоги на имущество │ 140780│
│1040100│Налог на имущество физических лиц │ 1500│
│1040200│Налог на имущество организаций │ 138380│
│1040600│ │ │
│1040300│Налог с имущества, переходящего в порядке│ 900│
│ │наследования или дарения │ │
│ │ │ │
│1050000│Платежи за пользование природными ресурсами │ 45963│
│1050700│Земельный налог │ 45963│
│ │ │ │
│1400000│Прочие налоги, пошлины и сборы │ 44300│
│1400100│Государственная пошлина │ 16000│
│1400300│Прочие федеральные налоги (в части погашения│ 100│
│ │задолженности по отмененным федеральным│ │
│ │налогам и сборам) │ │
│1400400│Налоги и сборы субъектов Российской│ 400│
│ │Федерации (сбор на нужды образовательных│ │
│ │учреждений с юридических лиц в части│ │
│ │погашения задолженности прошлых лет) │ │
│1400500│Местные налоги и сборы │ 27800│
│1400502│Целевые сборы с граждан и предприятий,│ 1400│
│ │учреждений и организаций на содержание│ │
│ │милиции, на благоустройство территорий, на│ │
│ │нужды образования и другие цели (в части│ │
│ │погашения задолженности прошлых лет) │ │
│1400503│Налог на рекламу │ 22400│
│1400540│Прочие местные налоги и сборы │ 4000│
│ │ │ │
│2000000│Неналоговые доходы │ 344140│
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │ │ │
│2010000│Доходы от использования имущества,│ 300735│
│ │находящегося в государственной и│ │
│ │муниципальной собственности, или от│ │
│ │деятельности государственных и муниципальных│ │
│ │организаций │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│2010100│Дивиденды по акциям, находящимся в│ 3000│
│ │государственной и муниципальной│ │
│ │собственности │ │
│ │в том числе: │ │
│ │ОАО "Отель Оснабрюк" │ 750│
│ │ООО "Центральный рынок" │ 75│
│ │ОАО "Универсал" │ 88│
│ │ОАО "Универсам-79" │ 30│
│ │ОАО "Тверьпродторг" │ 30│
│ │ООО "Универмаг "Детский мир" │ 370│
│ │ООО "Тверьбытбизнес" │ 150│
│ │ОАО "Тверской городской банк" │ 30│
│ │ООО "ЕРКЦ" │ 200│
│ │ООО "Магазин N 91 "Весна" │ 37│
│ │ООО "Магазин N 70 "Продовольственный" │ 150│
│ │ООО "Прана-1" │ 30│
│ │ООО ТК "Юность" │ 30│
│ │ОАО "КРЦ "Звезда" │ 1000│
│ │ЗАО "Урожай-24" │ 30│
│2010200│Доходы от сдачи в аренду имущества,│ 294680│
│ │находящегося в государственной и│ │
│ │муниципальной собственности │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│2010202│Арендная плата за земли городов и поселков │ 96600│
│2010230│Арендная плата за земельные участки, после│ 10000│
│ │разграничения государственной собственности│ │
│ │на землю │ │
│2010240│Прочие доходы от сдачи в аренду имущества,│ 188080│
│ │находящегося в государственной и│ │
│ │муниципальной собственности │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │в том числе: │ │
│ │арендная плата от ОАО "Тверские коммунальные│ 17515│
│ │системы" за аренду имущества МУП│ │
│ │"Тверьгортеплоэнерго" │ │
│2010800│Платежи от государственных и муниципальных│ 1555│
│ │организаций │ │
│2011000│Доходы от продажи квартир │ 1500│
│ │ │ │
│2070000│Штрафные санкции, возмещение ущерба │ 18500│
│ │ │ │
│2090000│Прочие неналоговые доходы │ 24905│
│ │в том числе доходы целевого бюджетного фонда│ 24765│
│ │"Плата за наем социального жилья" │ │
│ │ │ │
│ │ИТОГО налоговых и неналоговых доходов │ 1351970│
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │ │ │
│3020100│Дотации от других бюджетов бюджетной│ 11409│
│ │системы Российской Федерации │ │
│3020110│Дотации от бюджетов других уровней │ 11409│
│3020111│- дотации на выравнивание уровня бюджетной│ 11409│
│ │обеспеченности │ │
│(код 3020100 введен решением Тверской городской Думы от│
│27.12.2004 N 20 (96)) │
│ │ │ │
│5000000│Доходы от предпринимательской и иной│ 82382│
│ │приносящей доход деятельности │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │ │ │
│ │ИТОГО доходов │ 1445761│
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94), от 27.12.2004 N 20 (96)) │
│ │ │ │
│3020200│Субвенции от других бюджетов бюджетной│ 434735│
│ │системы Российской Федерации │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 29.06.2004 N 61, от│
│27.07.2004 N 72, от 15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │в том числе: │ │
│ │- Субвенции на реализацию Федерального│ 13786│
│ │закона "О дополнительных гарантиях по│ │
│ │социальной защите детей-сирот и детей,│ │
│ │оставшихся без попечения родителей" │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N 18 (94))│
│ │- Субвенции на реализацию Федерального│ 1418│
│ │закона "О донорстве крови и ее компонентов" │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │- Субвенции на реализацию Федерального│ 282356│
│ │закона "О внесении изменений и дополнений в│ │
│ │отдельные законодательные акты Российской│ │
│ │Федерации в части, касающейся финансирования│ │
│ │общеобразовательных учреждений" │ │
│ │- Субвенции на реализацию Закона Тверской│ 123│
│ │области "О дополнительных гарантиях приемным│ │
│ │семьям и оплате труда приемных родителей" │ │
│ │- Субвенция на реализацию Закона Тверской│ 30000│
│ │области "О статусе г. Твери -│ │
│ │административного центра Тверской области" │ │
│ │ - Субвенция на ОЦП "Программа развития│ 1240│
│ │сферы культуры Тверской области на 2003 -│ │
│ │2007 г.г." │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72) │
│ │- Субвенция на ОЦП "Развитие образования в│ 4607│
│ │Тверской области на 2002 - 2006 г.г." │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72) │
│ │- Субвенция на ОЦП "Патриотическое│ 150│
│ │воспитание граждан Тверской области на 2002│ │
│ │- 2005 г.г." │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72) │
│ │- Субвенция на реализацию ОЦП "Техническое│ 4200│
│ │обновление пассажирского транспорта общего│ │
│ │пользования Тверской области на 2002 -│ │
│ │2005 годы" │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N 18 (94))│
│ │- Субвенция на ОЦП "Социальная защита│ 2263│
│ │населения Тверской области на 2003 - 2005│ │
│ │г.г." │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │- Субвенция на областную целевую программу│ 5628│
│ │развития физической культуры и спорта в│ │
│ │Тверской области на 2003 - 2004 г.г. │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72) │
│ │- Субвенция на ОЦП "Развитие здравоохранения│ 1935│
│ │в Тверской области на период 2004 - 2008│ │
│ │г.г." │ │
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │- Субвенция на выплату пособий многодетным│ 40│
│ │семьям и семьям погибших военнослужащих во│ │
│ │во время прохождения службы в Чечне и│ │
│ │Афганистане │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72) │
│ │- Субвенция на обязательное медицинское│ 37574│
│ │страхование неработающего населения │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72) │
│ │- Субвенции на финансирование мероприятий по│ 2219│
│ │организации оздоровительной кампании детей│ │
│ │и подростков │ │
│ │- Субвенция муниципальным образованиям на│ 3208│
│ │содержание медицинских вытрезвителей │ │
│ │- Субвенция на реализацию органами местного│ 3768│
│ │самоуправления государственных полномочий│ │
│ │органов государственной власти Тверской│ │
│ │области на государственную регистрацию актов│ │
│ │гражданского состояния на территории│ │
│ │Тверской области │ │
│ │- субвенция на исполнение обязательств по│ 33237│
│ │соглашениям о реструктуризации│ │
│ │задолженности перед федеральным бюджетом по│ │
│ │проектам МБРР "Городской общественный│ │
│ │транспорт" и "Жилищный проект" │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 29.06.2004 N│
│61) │
│ │- Субвенция на реализацию Закона РФ│ 3447│
│ │"О реабилитации жертв политических│ │
│ │репрессий" │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72, в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N 18│
│(94)) │
│ │- Субвенция на реализацию Закона РФ "О│ 135│
│ │статусе Героев Советского Союза, Героев│ │
│ │Российской Федерации и полных кавалеров│ │
│ │ордена Славы" и ФЗ "О предоставлении│ │
│ │социальных гарантий Героям Социалистического│ │
│ │труда и полным кавалерам ордена Трудовой│ │
│ │Славы" │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72, в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N 18│
│(94)) │
│ │- Субвенция на реализацию федеральной│ 359│
│ │целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010│ │
│ │г.г." │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72) │
│ │- Субвенция на реализацию ФЗ "О погребении│ 676│
│ │и похоронном деле" │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72, в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N 18│
│(94)) │
│ │- Субвенция на компенсацию расходов за│ 31│
│ │наем (поднаем) жилых помещений гражданам,│ │
│ │уволенным с военной службы │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72, в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N 18│
│(94)) │
│ │- Субвенция на единовременную выплату│ 1680│
│ │ветеранам Великой Отечественной Войны к│ │
│ │59-летию Победы │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72) │
│ │- Субвенция на ОЦП "Профилактика│ 30│
│ │правонарушений и преступности│ │
│ │несовершеннолетних в Тверской области на│ │
│ │2002 - 2004 г.г." │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72) │
│ │- Субвенция на ОЦП "Молодежь Верхневолжья на│ 10│
│ │2002 - 2004 г.г." │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72, в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N 18│
│(94)) │
│ │- Субвенция на ОЦП "Модернизация объектов│ 615│
│ │жилищно-коммунального хозяйства│ │
│ │муниципальных образований на 2003 - 2010│ │
│ │г.г." │ │
│(дефис введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72) │
│ │ │ │
│3020400│Субсидии от других бюджетов бюджетной│ 123202│
│ │системы Российской Федерации │ │
│(в ред. решения Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 72, от│
│15.12.2004 N 18 (94)) │
│ │в том числе: │ │
│ │- на реализацию Закона Российской Федерации│ 119440│
│ │"Об основах федеральной жилищной политики" │ │
│ │- субсидии на возмещение льгот гражданам,│ 3762│
│ │подвергшимся радиационному воздействию │ │
│(абзац введен решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N│
│72, в ред. решения Тверской городской Думы от 15.12.2004 N│
│18 (94)) │
│ │ │ │
│3070000│Прочие безвозмездные перечисления │ 37│
│(абзац введен решением Тверской городской Думы от 15.12.2004│
│N 18 (94)) │
│ │ │ │
│ │ВСЕГО ДОХОДОВ │ 2003735│
│(в ред. решений Тверской городской Думы от 29.06.2004 N 61, от│
│27.07.2004 N 72, от 15.12.2004 N 18 (94), от 27.12.2004 N│
│20 (96)) │
└═══════┴════════════════════════════════════════════┴═══════════…
