Муниципальная власть обязана подходить к решению городских проблем ответственно и взвешенно.
Накопленный администрацией города Твери опыт показал, что одним из наиболее эффективных методов практического решения возникающих социально-экономических задач является программно-целевой подход. Метод программно-целевого планирования применяется в городе Твери с 2005 года и с течением времени получил значительное развитие. За период 2005 - 2012 годов в городе Твери разработаны и утверждены 54 целевые программы, в том числе - со сроками реализации 3 и более лет. В 2012 году наряду с адресной инвестиционной программой были исполнены 33 целевые программы, в 2013 - 36 целевых программ.
Таблица 2.10. Динамика количества реализуемых
целевых программ города Твери за период
2008 - 2013 годов
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
Всего действующих программ | 22 | 18 | 22 | 28 | 33 | 36 |
из них: | ||||||
городские целевые программы | 18 | 15 | 16 | 20 | 17 | 21 |
ведомственные целевые программы | 4 | 3 | 6 | 8 | 16 | 15 |
Большое количество бюджетных расходов осуществляется в рамках городских программ (включая адресную инвестиционную программу), что создало предпосылки к переходу с 2014 года на программный бюджет. Только за период 2008 - 2012 годов расходы в рамках программ выросли в 2,5 раза.
В соответствии с изменениями бюджетного законодательства с 2014 года бюджет города Твери формируется не только в функциональной, но и в программной классификации расходов на основе разработанных муниципальных программ, призванных стать ключевым механизмом, с помощью которого соотносятся долгосрочное (стратегическое) и бюджетное планирование муниципального образования город Тверь.
Таблица 2.11. Динамика программных расходов
бюджета города Твери (программный бюджет),
осуществляемых в рамках муниципальных
(городских) программ
Наименование программ | 2012 (факт) | 2013 (план) | 2014 (план) | 2015 (план) | 2016 (план) |
Всего, млн. руб. | 1867,0 | 1816,6 | |||
Городские целевые программы, млн. руб. | 903,9 | 1006,0 | |||
Ведомственные целевые программы, млн. руб. | 320,7 | 151,6 | |||
Адресная инвестиционная программа, млн. руб. | 642,4 | 659,0 | |||
Муниципальные (городские) программы, млн. руб. | - | - | 4545,869 | 4546,454 | 4626,82 |
Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета | 26,2% | 23,1% | 76,5% | 77,0% | 77,0% |
Таблица 2.12. Основные достигнутые показатели
социально-экономического развития
города Твери
N п/п | Целевые индикаторы | 2012 | 2013 | |
1 | Численность населения на конец года, тыс. чел | 408,9 | 410,5 | |
2 | Численность занятых в экономике города, тыс. чел. | 213,5 | 213,4 | |
3 | Уровень зарегистрированной безработицы, % | 0,45 | 0,42 | |
4 | Оборот крупных и средних организаций, млрд. руб. | 214,6 | 229,6 | |
5 | Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, млрд. руб. | 88,3 | 103,1 | |
6 | Численность работающих в малом и среднем бизнесе, тыс. чел. | 86,0 | 85,8 | |
7 | Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям), % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 117,5 | 143,8 | |
8 | Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода) к декабрю предыдущего года, % | 106,7 | 104,0 | |
9 | Оборот розничной торговли, % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 108,0 | 104,0 | |
10 | Темп роста фонда заработной платы, % к предыдущему году | 112,4 | 110,4 | |
11 | Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной и экстремальной ситуациях (пожар, длительное лечение, кража, экстренный ремонт жилья и т.д.), чел. | 4300 | 4300 | |
12 | Протяженность улично-дорожных электросетей для освещения улично-дорожной сети <*>, км | 550,9 | 550,9 | |
13 | Количество светильников на улично-дорожной сети, шт. | 19349 | 20102 | |
14 | Протяженность улично-дорожной сети, км | 550,9 | 550,9 | |
15 | Отремонтировано дорог | |||
текущий ремонт, тыс. кв. м | 255,8 | 309,9 | ||
капитальный ремонт, тыс. кв. м | 5,7 | 33,9 | ||
16 | Регулярность движения общественного транспорта: | |||
- автобусы, % | 88,7 | 89,8 | ||
- трамваи, % | 87,4 | 85,8 | ||
- троллейбусы, % | 90,1 | 91,2 | ||
17 | Количество предприятий торговли (магазинов), всего | 2178 | 2257 | |
в том числе: | ||||
продовольственных | 470 | 501 | ||
непродовольственных | 1708 | 1756 | ||
18 | Количество стационарных предприятий общественного питания | 477 | 502 | |
19 | Доля школьников, обучающихся по Федеральному государственному образовательному стандарту (ФГОС) нового поколения, от общей численности школьников, % | 24,0 | 36,0 | |
20 | Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях | 19242 | 19422 | |
21 | Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 6 лет, % | 96,0 | 97,0 | |
22 | Профессиональное образование: | |||
1. Среднее профессиональное образование | 11 | 16 | ||
1.1. Численность обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки рабочих кадров, служащих и подготовки специалистов среднего звена | 13212 | 12210 | ||
2. Высшее профессиональное образование <*> | ||||
2.1. Государственные высшие учебные учреждения | 4 | 4 | ||
2.1.1. Численность студентов в государственных высших учебных заведениях, тысяч человек. | 29,1 | |||
2.2. Негосударственные высшие учебные заведения | 4 | 4 | ||
2.2.1. Численность студентов в негосударственных высших учебных заведениях, человек | 5808 | |||
23 | Удельный вес жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % | 25,0 | 26,0 | |
24 | Число амбулаторно-поликлинических учреждений | 42 | 42 | |
25 | Количество коек в больничных организациях | 5330 | 5355 | |
26 | Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену | 11431 | 11632 | |
27 | Уровень обеспеченности населения муниципального образования от нормативной потребности | спортивными залами, % | 35,9 | 36,1 |
плоскостными спортивными сооружениями, % | 31,3 | 31,8 | ||
плавательными бассейнами, % | 15,1 | 15,1 | ||
28 | Уровень обеспеченности населения муниципального образования от нормативной потребности | клубами и учреждениями клубного типа, % | 95,0 | 95,0 |
библиотеками, % | 97,0 | 97,0 | ||
парками культуры и отдыха, % | 100,0 | 100,0 | ||
29 | Уровень преступности на 10 тысяч населения, ед. | 207,4 | 206,9 | |
________________
<*> - Данные "Тверьстата".