ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2015 года N 316

О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ТВЕРИ НА 2016 ГОД

(в редакции решений Тверской городской Думы от 30.03.2016 N 44, от 27.04.2016 N 84, от 09.06.2016 N 139, от 30.06.2016 N 182, от 31.08.2016 N 246, от 24.10.2016 N 326, от 07.12.2016 N 371, от 21.12.2016 N 417)

Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2016 год:

1.1. Общий объем доходов в сумме 6983352,6 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 3958827,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления в сумме 3024525,6 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

1.2. Общий объем расходов в сумме 7557922,0 тыс. руб.

1.3. Дефицит бюджета города в объеме 574569,4 тыс. руб.

(п. 1 в ред. решения Тверской городской Думы от 21.12.2016 N 417)

2. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1558782,7 тыс. руб.

(в ред. решений Тверской городской Думы от 30.03.2016 N 44, от 07.12.2016 N 371)

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2016 год в сумме 3000000,0 тыс. рублей.

3. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2016 год согласно приложению 3 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2016 год согласно приложению 4 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации на 2016 год в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области на 2016 год в соответствии с законодательством Тверской области согласно приложению 6 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

9. Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.

10. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казенными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2015 году обязательств.

Установить, что муниципальные и иные заказчики при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи; о приобретении и подписке на печатные издания и базы данных, содержащие их электронные версии; об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение; о предоставлении финансовых услуг; об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери; по договорам (муниципальным контрактам) на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму не более 10,0 тысяч рублей;

- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

11. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2016 год в сумме 889777,5 тыс. руб.

(п. 11 в ред. решения Тверской городской Думы от 21.12.2016 N 417)

12. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему решению.

13. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему решению.

14. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему решению.

15. Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери на 2016 год в общем объеме 267237,4 тыс. руб., в том числе 55765,3 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению.

(п. 15 в ред. решения Тверской городской Думы от 21.12.2016 N 417)

16. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему решению.

17. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2016 год в сумме 5029,3 тыс. руб., в том числе:

по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109 (149) "Об утверждении положения о звании "Почетный гражданин города Твери" 469,5 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" 302,0 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почетных званий) в социальной сфере" 3222,5 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 25.11.2014 N 451 "Об утверждении положения об оказании адресной социальной помощи ветеранам боевых действий, уволенным в запас и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий" 1035,3 тыс. руб.

(п. 17 в ред. решения Тверской городской Думы от 07.12.2016 N 371)

18. Установить, что администрация города Твери вправе привлекать из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджета города Твери.

Департамент финансов администрации города Твери является органом, уполномоченным на привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов от имени муниципального образования город Тверь.

Департамент финансов администрации города Твери вправе привлекать в 2016 году из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в сумме, не превышающей 340000,0 тыс. руб. каждый, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов осуществляется на следующих условиях:

1) предельная сумма каждого привлекаемого из федерального бюджета бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов не может превышать объема привлечения по данному виду заимствований, установленного Программой муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2016 год;

2) процентная ставка по привлекаемым из федерального бюджета бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

18.1. Администрация города Твери вправе привлекать в 2016 году из областного бюджета Тверской области бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета города Твери в общей сумме, не превышающей 38100,0 тыс. руб., в порядке и на условиях, установленных законодательством Тверской области.

(п. 18.1 введен решением Тверской городской Думы от 07.12.2016 N 371)

19. В соответствии со статьей 78 и статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, религиозным организациям (объединениям), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;

2) субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории города Твери по регулируемым тарифам;

3) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом;

4) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ капитального характера по ликвидации аварий и (или) устранению аварийных ситуаций на многоквартирных (жилых) домах, часть помещений в которых находится в муниципальной собственности;

5) субсидии товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на возмещение затрат по проведенному капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов в части доли имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам и ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов по содержанию незаселенных помещений муниципального жилищного фонда;

7) субсидии юридическим лицам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

8) субсидии управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ по внешнему благоустройству фасадов многоквартирных (жилых) домов, расположенных по адресам: город Тверь, площадь Терешковой, дом N 47/27; город Тверь, проспект Победы, дома N 45/28, N 46/30, N 48/29; город Тверь, набережная Степана Разина, дом N 19; город Тверь, Свободный переулок, дом N 30;

(пп. 8 в ред. решения Тверской городской Думы от 27.04.2016 N 84)

9) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, осуществляющим содержание свалок твердых коммунальных отходов, на возмещение затрат по проведению противоаварийных мероприятий на свалках твердых коммунальных отходов, частичной изоляции верхнего слоя рабочих карт и склонов тела свалок твердых коммунальных отходов, выведенных из эксплуатации до 01.01.2016.

(пп. 9 введен решением Тверской городской Думы от 27.04.2016 N 84)

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 14 к настоящему решению.

19.1. Администрации города Твери предоставить субсидию муниципальному унитарному предприятию г. Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс" в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в размере 76158,5 тыс. руб.

(п. 19.1 введен решением Тверской городской Думы от 07.12.2016 N 371)

20. Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2016 год согласно приложению 15 к настоящему решению.

21. В целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств финансирование мероприятий, связанных с капитальными затратами бюджета, осуществлять только при наличии утвержденных в установленном порядке технико-экономического обоснования проектов соответствующих муниципальных программ.

22. Установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.

23. Рекомендовать администрации города:

- применить судебную процедуру понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери;

- в соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", внести соответствующие изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Твери, утвержденный Постановлением администрации города Твери от 17.07.2013 N 844, в части определения сроков для направления проектов муниципальных программ на экспертизу в контрольно-счетную палату города Твери до их утверждения в установленном порядке;

- в соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доработать ряд муниципальных программ в части уточнения целей, задач и критериев оценки эффективности реализации задач в соответствии с замечаниями и предложениями, изложенными контрольно-счетной палатой города Твери;

- продолжить работу по совершенствованию управления муниципальной собственностью в части деятельности муниципальных унитарных предприятий города Твери и хозяйственных обществ с участием города Твери с целью эффективного использования муниципального имущества и повышения доходного потенциала;

- в целях эффективного использования бюджетных средств при разработке порядков на предоставление субсидий на возмещение затрат строго соотносить цель их предоставления с требованиями, предъявляемыми к документальному подтверждению их целевого использования;

- провести инвентаризацию зеленых насаждений города; сформировать реестр зеленых насаждений. Разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий содержание зеленых насаждений на территории города и определяющий единую методику расчета объемов фитомассы для сноса (валки), омолаживающей и формовочной обрезки с перечнем и периодичностью работ и нормативами затрат по сезонным видам работ;

- активизировать работу по:

- взаимодействию с некоммерческими организациями с целью замещения ими части муниципальных организаций - для вовлечения некоммерческих организаций в реализацию до 10% средств муниципальных социальных программ и участия их в оказании социальных услуг, финансируемых из бюджета;

- популяризации объектов культурного наследия на территории города Твери с проведением благоустройства территории расположения этих объектов для дальнейшего повышения их туристической привлекательности;