ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 декабря 2013 года N 512-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2013 N 47-РП
1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Еврейской автономной области", утвержденный распоряжением правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 N 47-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Еврейской автономной области", изменения, изложив его в редакции согласно приложению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ
Приложение
к распоряжению правительства
Еврейской автономной области
от 02.12.2013 N 512-рп
УТВЕРЖДЕН
распоряжением правительства
Еврейской автономной области
от 28.02.2013 N 47-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
- создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р) включает в себя:
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя муниципальной дошкольной образовательной организации;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает:
- повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в сфере дошкольного образования;
- обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования Еврейской автономной области
Основная характеристика | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | человек | 11509 | 11758 | 11951 | 11813 | 11522 | 11273 | 10893 |
Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 75,8 | 81,8 | 81,0 | 86,7 | 88,9 | 90,8 | 94 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | человек | 8727 | 9625 | 9665 | 10245 | 10245 | 10245 | 10245 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | человек | 3291 | 2133 | 2286 | 1628 | 1337 | 1088 | 708 |
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | человек | 620 | 330 | 443 | 60 | - | - | - |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе: | человек | 145 | 460 | 40 | 580 | - | - | - |
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | человек | - | - | - | - | - | - | - |
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования | человек | - | - | - | 60 | - | - | - |
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего, из них: | человек | 145 | 460 | 40 | 520 | - | - | - |
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций | человек | - | - | - | 520 | - | - | - |
приобретение здания для размещения в нем дошкольной образовательной организации | человек | - | 120 | - | - | - | - | - |
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция) | человек | 145 | 340 | 40 | - | - | - | - |
Численность работников дошкольного образования, всего | человек | 1977 | 2014 | 2062 | 2129 | 2129 | 2129 | 2129 |
Численность педагогических работников дошкольного образования | человек | 764 | 789 | 805 | 836 | 836 | 836 | 836 |
Численность других категорий работников дошкольного образования | человек | 1213 | 1225 | 1257 | 1293 | 1293 | 1293 | 1293 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 11,4 | 12,2 | 12,0 | 12,2 | 12,2 | 12,2 | 12,2 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N | Мероприятие | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели/результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Проведение мониторинга и оценка эффективности реализации программ развития дошкольного образования на территории Еврейской автономной области | Комитет образования Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 - 2018 | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе. Приказ комитета образования Еврейской автономной области о проведении мониторинга. Справка по оценке эффективности реализации программ |
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования: | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2013 - 2018 | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе. Создание дополнительных 1225 мест за 5 лет |
2.1 | Создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция) | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 | Создание дополнительных 340 мест |
2014 | Создание дополнительных 40 мест | |||
2.2 | Предоставление муниципальным образованиям Еврейской автономной области субсидий на ремонт зданий (помещений), а также материальное оснащение помещений образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования | Комитет образования Еврейской автономной области | 2013 | 8 зданий (помещений) |
2014 | 6 зданий (помещений) | |||
2015 | 6 зданий (помещений) | |||
2.3 | Строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций, приобретение помещений для размещения в них дошкольных организаций | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 | Приобретение 1 здания для размещения в нем дошкольной организации на 120 мест |
2014 - 2015 | Строительство 2 детских садов, создание дополнительных 520 мест | |||
2.4 | Проведение для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области и организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, обучающих семинаров по развитию вариативных форм организации дошкольного образования | Комитет образования Еврейской автономной области, областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических работников" | 2013 | 1 семинар для 60 человек |
2014 | 1 семинар для 60 человек | |||
2015 | 1 семинар для 60 человек | |||
3. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | Комитет образования Еврейской автономной области | 2014 - 2018 | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций: 2013 г. - 2,2%; 2014 г. - 2,3% |
3.1 | Формирование и утверждение норматива финансирования на реализацию программ дошкольного образования | 2013 | Разработанный норматив финансирования на реализацию программ дошкольного образования | |
3.2 | Разработка нормативного правового акта Еврейской автономной области об установлении норматива финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования | 2013 | Нормативный правовой акт Еврейской автономной области об установлении норматива финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования | |
3.3 | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Комитет образования Еврейской автономной области | 2014 - 2018 | Ежегодный мониторинг новых федеральных требований к безопасности оказания услуг дошкольного образования. Справка о соблюдении новых федеральных требований к безопасности оказания услуг дошкольного образования |
3.4 | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста | Комитет образования Еврейской автономной области | 2014 | Методические рекомендации по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста |
3.5 | Разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество) | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2014 | Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, закрепляющие нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
4. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования: | Комитет образования Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций, областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических работников" | 2014 - 2018 | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
4.1 | Организация внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования: - определение пилотных площадок для апробации ФГОС; - повышение квалификации педагогов; - создание условий введения ФГОС в дошкольных образовательных организациях (приведение помещений в соответствие с требованиями безопасности, СанПиН, приобретение оборудования различной направленности для организации образовательного процесса) | Комитет образования Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 | Повышение качества реализации дошкольных образовательных программ. Внедрение ФГОС дошкольного образования в 100% учреждений |
4.2 | Актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2016 | Организация работы пилотных площадок на базе детских садов по разработке программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования |
5. | Организация и проведение областных конкурсов, направленных на выявление лучшего опыта работы по предоставлению услуг дошкольного образования, повышению качества образовательного процесса | Комитет образования Еврейской автономной области | 2013 - 2018 | Создание системы поддержки творчески работающих педагогических коллективов, увеличение количества воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Комитет образования Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2018 | Доля педагогов дошкольного образования, прошедших переподготовку и повышение квалификации: 2013 г. - 20%; 2014 г. - 40%; 2015 г. - 60%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100% |
6.1 | Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную подготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году | |||
6.2 | Разработка программ повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников дошкольного образования | |||
7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2013 | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования |
7.1 | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2013 | Нормативный правовой акт, утверждающий (изменяющий) перечень показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников |
7.2 | Проведение организационной, методической работы в муниципальных организациях дошкольного образования по: - внесению изменений в локальные нормативные акты в части установления стимулирующих выплат работникам с учетом достижения целей и показателей эффективности учреждения и эффективности деятельности работников; - заключению в установленном порядке дополнительных соглашений к трудовым договорам руководителей и работников в целях уточнения показателей, критериев, условий и размеров осуществления стимулирующих выплат | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2013 - 2014 | Измененные локальные нормативные акты в части установления стимулирующих выплат работникам с учетом достижения целей и показателей эффективности учреждения и эффективности деятельности работников. Дополнительные соглашения к трудовым договорам руководителей и работников в целях уточнения показателей, критериев, условий и размеров осуществления стимулирующих выплат |
7.3 | Разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2013 | Нормативный правовой акт, утверждающий порядок формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций |
7.4 | Разработка и внедрение независимой системы оценки качества дошкольного образования: - подготовка новой редакции Положения о региональной независимой системе оценки качества образования; - подготовка нормативного правового акта об утверждении Положения об осуществлении оценки качества образования | Комитет образования Еврейской автономной области, областное государственное автономное учреждение "Центр оценки качества образования" | 2013 | Новая редакция Положения о региональной независимой системе оценки качества образования. Нормативный правовой акт об утверждении Положения об осуществлении оценки качества образования |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками муниципальных организаций дошкольного образования: | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 - 2014 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Еврейской автономной области |
8.1 | Проведение организационной, методической работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с педагогическими работниками муниципальных организаций дошкольного образования в связи с введением эффективного контракта | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 - 2014 | Дополнительные соглашения к трудовым договорам (новые трудовые договоры) с педагогическими работниками муниципальных организаций дошкольного образования в связи с введением эффективного контракта |
8.2 | Апробация моделей эффективного контракта с педагогическими работниками муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации по внедрению апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2013 - 2014 | Справка о результатах апробации моделей эффективного контракта с педагогическими работниками муниципальных организаций дошкольного образования |
8.3 | Определение потребности дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области | 2013 - 2017 | Расчет объема дополнительных ассигнований на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования: | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 - 2018 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Еврейской автономной области |
9.1 | Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителя муниципальной организации дошкольного образования | Комитет образования Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 | Методические рекомендации по стимулированию руководителей муниципальных организаций дошкольного образования |
9.2 | Организация работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области | 2013 | Трудовые договоры с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования |
10. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области, управление по труду правительства Еврейской автономной области | 2013 - 2018 | Удовлетворенность населения доступностью и качеством предоставления дошкольного образования |
10.1 | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | |||
10.2 | Мониторинг введения эффективного контракта, в том числе выявление лучших практик | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области, управление по труду правительства Еврейской автономной области | 2014 - 2018 | Справка об итогах мониторинга |
