Настоящая Концепция определяет основные цели и принципы государственной политики в области управления государственным сектором экономики, под которым в целях настоящей Концепции понимается совокупность экономических отношений с участием государственного недвижимого имущества, казны, государственного имущества, закрепленного на вещных правах за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также имущественных прав, вытекающих из участия государства в иных коммерческих организациях, за исключением государственного имущества, вовлекаемого в соответствии с законодательством в бюджетный процесс. Не являются предметом рассмотрения Концепции недра, леса, земли сельскохозяйственного назначения, объекты интеллектуальной собственности.
В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиления государственного управления и регулирования в государственном секторе экономики.
Усиление роли государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности.
Государственная политика, основанная на настоящей Концепции, преследует следующие цели:
- максимизация доходов бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;
- оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности;
- использование всех государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
- повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций.
Для реализации обозначенных целей управления государственным сектором экономики органам исполнительной власти необходимо решить следующие задачи:
- полная инвентаризация объектов государственной собственности, построение системы учета этих объектов, разграничение и оформление прав на них;
- повышение эффективности управления государственным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальной правовой регламентации процессов управления;
- классификация объектов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
- оптимизация количества объектов управления и перехода к пообъектному управлению;
- постановка целей государственного управления по каждому объекту управления (группе объектов);
- обеспечение прав государства, как участника (акционера), в коммерческих и некоммерческих организациях;
- обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
- получение дополнительных доходов в бюджет путем создания новых, возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества;
- передача объектов федеральной собственности за исключением объектов, необходимых для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в областную и муниципальную собственность.
Идеология настоящей Концепции основана на следующих основных принципах управления государственным имуществом, вне реализации которых невозможно достижение указанных целей и задач.