Целью государственной политики в области приватизации в соответствии с настоящей Концепцией является проведение процесса приватизации, результатом которого должно стать кардинальное повышение эффективности функционирования предприятий и народнохозяйственного комплекса в целом.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса;
- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности, оптимизация структуры государственной собственности, включая структуру участия государства в хозяйственных обществах, и минимизация расходов бюджета на управление государственным имуществом;
- привлечение инвестиций, прежде всего за счет инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии предприятий, готовых брать на себя обязательства по реализации инвестиционных и (или) социальных условий и безусловно выполнять их;
- создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщение отечественной продукцией российского рынка и ее продвижение на мировой рынок, расширение производства, создание новых рабочих мест;
- обеспечение контроля за выполнением взятых на себя обязательств лицами, ставшими собственниками приватизируемого имущества;
- существенное повышение качества менеджмента и эффективности управления предприятиями, за счет усиления ответственности новых собственников и заинтересованности руководства и персонала российских предприятий за результаты их производственной деятельности;
- формирование более эффективной структуры горизонтальных и вертикальных связей в реальном секторе экономики;
- восстановление функционирования фондового рынка;
- рациональное дополнение доходной части бюджета, с акцентом на бюджет развития.
Настоящая Концепция основывается на следующих основных принципах проведения приватизации государственных объектов (имущества).
Решение о целесообразности проведения приватизации вырабатывается органами по управлению государственным имуществом с позиций народнохозяйственной эффективности совместно с заинтересованными органами исполнительной власти в системе механизмов управления государственным имуществом, определенных Концепцией управления государственным имуществом. Окончательное решение о приватизации по наиболее важным для экономики и социального развития области объектам должно приниматься губернатором области в индивидуальном порядке, в том числе по согласованию с Законодательным Собранием области в предусмотренных законодательством случаях. В необходимых случаях государство должно сохранять участие в управлении предприятиями в форме закрепляемого контрольного или блокирующего пакета акций, либо "Золотой акции".
Способ приватизации каждого объекта государственной собственности должен выбираться исходя из необходимости достижения сформулированной выше цели. Выбор осуществляется органом по управлению государственным имуществом. При этом для выработки предложений могут привлекаться финансовые и юридические консультанты, аудиторы, оценщики.