Сохранение кризисных демографических процессов в сельской местности, распространение пьянства и других проявлений асоциального поведения населения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного современным требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления социальной сферы и роста экономики сельских поселений.
За последние пять лет численность населения области уменьшилась почти на 66 тыс. человек. Естественная убыль наблюдается во всех муниципальных образованиях области. Особую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся в сельской местности. Обострилась проблема, связанная с состоянием здоровья населения, увеличилось количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. Засилье рекламы, навязывающей населению "пивной" образ жизни, способствует резкому росту подросткового алкоголизма. Одним из факторов, крайне отрицательно влияющих на состояние здоровья населения, стало резкое сокращение доходов и ухудшение материального положения значительных социальных групп. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Численность работников, занятых сельскохозяйственным производством, по сравнению с 2000 годом снизилась в области более чем на четверть и составила в 2004 году лишь 33.3 тыс. человек.
Негативные процессы, происходящие в сельском хозяйстве, привели к ухудшению использования земельного фонда, находящегося в распоряжении сельскохозяйственных организаций, и, как следствие, к сокращению выпуска валовой продукции отрасли.
Уровень эффективности реализации продукции сельского хозяйства с учетом субсидий в 2004 году составил всего 7.6%. Организации этой отрасли экономики в 7 районах области убыточны - размеры дотаций и компенсаций не обеспечивают рентабельности производства.
Ухудшение финансового состояния предприятий, сокращение сельскохозяйственного производства, низкий уровень развития социальной инфраструктуры, отсутствие культурно-досуговых мероприятий обусловили неблагоприятную ситуацию, сложившуюся в значительной части сельских поселений.
Осознание значимости проблемы и необходимости ее решения послужили основанием для разработки пилотного проекта, направленного на социальное развитие сельских поселений, создание высокоэффективной, скоординированной системы противодействия проявлениям асоциального поведения в отдельно взятых поселениях (п. Туровец Междуреченского, с. Новленское Вологодского, д. Ванское и д. Лентьево Устюженского, д. Сметанино Верховажского муниципальных районов).
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 16.10.2006 N 1002, от 26.11.2007 N 1614)