Для повышения эффективности бюджетных расходов на АПК необходимо решить следующие задачи:
- усиление программно-целевого подхода при разработке бюджетной поддержки АПК;
- повышение эффективности отдельных программ поддержки сельхозпроизводителей;
- расширение политики сельского развития на мероприятия по формированию альтернативной занятости в сельской местности.
Преобразования в АПК будут осуществляться в два этапа.
На первом этапе предполагается доработать методологию среднесрочного бюджетирования в АПК, в частности, в программные документы включить конкретные механизмы реализации мероприятий, а также индикаторы достижения программных задач. Областной бюджетный классификатор привести в соответствие с реализуемыми программами поддержки АПК. На первом этапе планируется пересмотреть формы поддержки лизинговой деятельности, а также предполагается рассмотреть возможность создания механизма гарантийного фонда по средне- и долгосрочным кредитам в сельском хозяйстве.
Отработанный механизм будет внедрен на втором этапе реализации Концепции.
Программу социального развития села планируется дополнить подпрограммой формирования альтернативной занятости в сельской местности.
На первом этапе будет проведена разработка такой подпрограммы, на втором этапе - ее внедрение в практику. На первом этапе планируется пересмотреть отдельные механизмы программы подготовки кадров в сельском хозяйстве, а также разработать новые направления.
На первом этапе реализации Программы (2007 - 2008 годы) предполагается:
- внести соответствующие изменения в закон области от 16 декабря 2005 года N 1384-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Вологодской области" и среднесрочную программу развития АПК "Об основных направлениях по развитию АПК Вологодской области на период 2006 - 2010 годов" (включение механизмов реализации мероприятий и индикаторов реализации задач);
- завершить работу по созданию областного бюджетного классификатора в части сельского хозяйства (приведение в полное соответствие с реализуемыми программами поддержки областного АПК);
- рассмотреть возможность создания механизма гарантийного фонда по средне- и долгосрочным кредитам сельскохозяйственным производителям с сохранением субсидирования процентных ставок по ним;
- подготовить программу формирования альтернативной занятости в сельской местности;
- завершить работу по созданию программы подготовки кадров АПК (повышение действенности механизмов реализации мероприятий программы, включение в нее мероприятий по подготовке кадров для несельскохозяйственной деятельности);
- создать информационный сайт департамента сельского хозяйства области для повышения прозрачности деятельности департамента, доступности информации для сельскохозяйственных производителей.
На втором этапе реализации Программы (2009 - 2010 годы) предполагается:
- внедрить гарантийный фонд по средне- и долгосрочным кредитам в сельском хозяйстве с сохранением субсидирования процентных ставок по ним;
- разработать программу формирования альтернативной занятости в сельской местности.