Целью реализации Программы реструктуризации государственного сектора и повышения эффективности бюджетных расходов в сфере культуры является создание институционально-экономических условий для обеспечения широкого доступа населения области к культурным ценностям, знаниям и информации, сохранения и развития регионального культурного пространства, развития профессионального искусства и народного творчества.
Основными задачами реализации Программы являются:
- внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетный процесс;
- изменение механизмов бюджетного финансирования учреждений культуры;
- реструктуризация сети учреждений культуры.
Мероприятия Программы будут реализованы в два этапа.
Первый этап включает в себя мероприятия, направленные в первую очередь на внедрение новых методов бюджетирования расходов на культуру и искусство, отработку новых организационно-финансовых механизмов деятельности государственных учреждений культуры.
Второй этап включает в себя мероприятия, направленные на совершенствование практики использования новых методов повышения эффективности государственных расходов; преодоление трудностей, выявившихся в рамках реализации первого этапа.
На первом этапе реализации Программы (2007 - 2008 годы) предполагается:
- провести в установленном порядке пилотную апробацию подготовки департаментом культуры области доклада о результатах и основных направлениях деятельности, определяющего цели, задачи и основные показатели результатов работы;
- разработать новый механизм бюджетного финансирования. Финансовое обеспечение функции сохранения бюджетных фондов будет осуществляться на сметной основе. Функция распространения (обеспечения доступности) культурных ценностей будет финансироваться на основе нормативно-целевого метода по нормативу затрат в расчете на одного посетителя;
- провести апробацию преобразования областных учреждений культуры в автономные учреждения в установленном законодательством порядке.
На втором этапе реализации Программы (2009 - 2010 годы) предполагается:
- включить на постоянной основе в бюджетный процесс подготовку бюджетного доклада по культуре на среднесрочную перспективу;
- разработать и внедрить новые механизмы бюджетного финансирования для каждого вида учреждений культуры с учетом специфики выполняемых ими функций, особенностей ресурсного потенциала и условий деятельности;
- провести мониторинг функционирования новых механизмов бюджетного финансирования государственных учреждений культуры, доработать методы формирования государственных заданий и расчета нормативов финансирования;
- осуществить преобразование областных учреждений культуры в автономные учреждения.