1. Для проведения оценки потребности в государственных услугах изначально необходимо иметь четкое представление об их перечне. Составление перечня позволит провести оценку их необходимости и общественной значимости. Перечень государственных услуг будет утвержден постановлением Правительства области.
Учитывая новизну и сложность данной проблемы, невозможность проведения качественных реформ одновременно во многих направлениях, перечень государственных услуг планируется разработать сначала (в ходе первого этапа реализации Программы) в нескольких базовых социальных отраслях: здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения. В ходе второго этапа реализации Программы перечень услуг будет расширен и охватит практически весь спектр направлений деятельности существующих бюджетных организаций. По аналогии должна проводиться и оценка потребности в предоставлении государственных услуг.
2. Принятие постановления Правительства области "Об утверждении порядка мониторинга потребности в государственных услугах (раздельно по видам услуг, предоставляемых в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, и в разрезе субъектов бюджетного планирования), а также порядка осуществления стоимостной оценки данной потребности" является базовым элементом в реализации рассматриваемого блока программных мероприятий.
Утверждаемый порядок будет представлять собой регламент действий и график документооборота при проведении оценки потребности в государственных услугах, ее мониторинге, а также при определении стоимости удовлетворения потребности в государственных услугах. Это позволит упорядочить и систематизировать процедуру оценки потребности в услугах, а также обеспечит возможность учета потребности в период разработки проекта закона об областном бюджете.
При разработке порядка должны быть определены:
данные, используемые для оценки уровня потребности в предоставлении бюджетных услуг, их источники, а также сроки предоставления;
формулы и методики расчета потребностей в стоимостном выражении;
функции органов, осуществляющих проведение оценки.
При проведении мониторинга потребности в государственных услугах на практике должно учитываться мнение населения области. Общественные интересы будут оцениваться в результате проводимых социологических опросов, встреч и конференций по вопросам предоставления услуг.
3. Принятие постановления Правительства области "Об утверждении порядка учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах при формировании проекта закона об областном бюджете, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования" обеспечивает практическую реализацию результатов мониторинга потребностей в предоставлении государственных услуг. Без этого проведение оценки потребностей не будет иметь практического значения.
Утверждаемый порядок должен содержать регламент трансляции результатов мониторинга потребности в проекте закона об областном бюджете и разрешения спорных ситуаций, а также иные параметры.
4. Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых государственных услугах и фактически предоставленных государственных услуг является мероприятием, обеспечивающим реализацию на практике положений утвержденного порядка мониторинга потребности в государственных услугах и порядка осуществления стоимостной оценки данной потребности.
Указанная оценка должна быть проведена до начала работы над проектом закона об областном бюджете, так как ее результаты в обязательном порядке учитываются при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год. Оценка проводится ежегодно.
Поскольку в Вологодской области в рамках Программы планируется обеспечить разработку и утверждение областного бюджета на трехлетний период, то и оценка потребности в государственных услугах должна проводиться в расчете на трехлетнюю перспективу.
5. Результаты мониторинга потребности в предоставлении государственных услуг должны быть учтены при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год, что обеспечит ориентацию областного бюджета на удовлетворение реальных потребностей населения.
6. Учитывая высокую социальную значимость проводимых преобразований, информация о результатах оценки потребности в предоставлении государственных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходах будет публиковаться в СМИ и сети Интернет.