Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
По планам Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к 2020 году доля ввода в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах в среднем по России должна составить 9,4%.
Создание фонда арендного жилья создаст прецедент выбора между покупкой жилья, арендой в нелегальном секторе и арендой легального жилья.
Развитие легального рынка аренды жилья является одним из направлений, призванных способствовать решению жилищных проблем значительной части населения Вологодской области и в первую очередь тех категорий населения, которые не имеют права на бесплатное получение социального жилья, но и не могут себе позволить приобрести новое жилье из-за низких доходов. В области по состоянию на 1 января 2012 года 32,5 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них порядка 20 тыс. семей не имеют возможности улучшить свои жилищные условия.
В настоящее время предложение арендного жилья в ценовом диапазоне, доступном для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, отсутствует, также отсутствуют финансовые инструменты, которые позволили бы создавать арендное жилье исходя из платежеспособного спроса граждан на него.
Строительные организации области пока не проявляют заинтересованность к данной проблеме. В результате проведенной оценки эффективности строительства арендных домов с последующей сдачей внаем как отдельного бизнеса выявлена низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением высоких затрат, связанных со строительством, и низкой расчетной величины арендных платежей, обусловленных платежеспособностью населения. Эти факторы не являются привлекательными для инвесторов (застройщиков) с точки зрения бизнеса. Для реализации данного мероприятия в краткосрочной перспективе необходимо привлечение частного капитала.
При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы необходимо разработать механизмы строительства жилья для предоставления внаем гражданам отдельных категорий, нуждающимся в жилье, определить условия его формирования и использования.
Строительство арендных домов за счет бюджетных средств и частных инвестиций "разгрузит" рынок ипотечного кредитования, уменьшит объем спекулятивного капитала в секторе недвижимости и будет способствовать стабилизации цен на рынке жилья.
Решением проблемы являются, во-первых, развитие государственного и муниципального жилищного фонда социального использования, во-вторых, обеспечение условий и стимулирование развития рынка доступного арендного жилья. При этом развитие рынка доступного арендного жилья на сегодняшний день возможно лишь с учетом спроса на такое жилье.
Для создания рынка доступного арендного жилья необходимо на законодательном уровне урегулировать применение различных финансовых механизмов, позволяющих снизить стоимость строительства, приобретения и эксплуатации домов, в том числе:
предоставление налоговых и имущественных льгот по федеральным, региональным и местным налогам для собственников арендного жилищного фонда (льготные налоговые ставки по налогу на имущество организаций, налогу на землю, налогу на прибыль);
предоставление на федеральном уровне государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на строительство (капитальный ремонт) арендного жилищного фонда.
В период до 2020 года создание и развитие арендного жилья планируется осуществлять посредством строительства наемных (арендных) домов в рамках программ (проектов) акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) с применением условий долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда.