Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" принят с целью защиты прав и законных интересов дольщиков от недобросовестных строительных фирм. Законом снижены риски граждан, участвующих в долевом строительстве жилья, однако полностью проблемы обманутых дольщиков не решены.
На 1 января 2010 года на территории области числилось 16 объектов долевого строительства (1093 участника долевого строительства), относящихся к категории "проблемные", сроки ввода в эксплуатацию которых были существенно нарушены, их строительство приостановлено на неопределенный срок.
В результате реализуемых Правительством области мероприятий в соответствии с планом-графиком мероприятий по завершению строительства "проблемных объектов", строящихся с привлечением денежных средств граждан, на 2011 - 2012 годы решены проблемы по 7 объектам.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории области ведется строительство 89 многоквартирных многоэтажных домов, из них по 61 объекту строительство ведется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства, в отношении 9 объектов долевого жилищного строительства (526 участников долевого строительства) сроки ввода в эксплуатацию существенно нарушены, их строительство приостановлено.
Несмотря на положительную тенденцию в решении проблемы, вопрос завершения строительства многоквартирных домов, относящихся к категории "проблемные", требует проведения определенных мероприятий, принятия нормативных правовых актов.
На основной показатель развития жилищного строительства - объем ввода в эксплуатацию жилья - негативное влияние оказывают следующие факторы:
недоступность для застройщиков кредитных ресурсов, позволяющих осуществить полный инвестиционно-строительный цикл от идеи до продажи без привлечения средств дольщиков;
практически полное отсутствие земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры и инженерными сетями, для реализации проектов жилищного строительства;
отсутствие источников финансирования строительства необходимых объектов транспортной, социальной инфраструктур в рамках проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;
высокие тарифы на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, на технологическое присоединение к электрическим сетям;
отсутствие реальной возможности у части населения области обеспечить свое проживание в комфортных условиях;
ресурсные ограничения строительного комплекса;
дефицит квалифицированных кадров строительных специальностей;
излишне регламентированная система выдачи разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;