О государственной программе Чувашской Республики "Развитие промышленности и инновационная экономика" (с изменениями на 10 августа 2018 года)

Цель Приоритетной программы

1) реализация комплексных планов мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства не менее чем на 70 предприятиях Чувашской Республики, принимающих участие в реализации мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" (далее - Приоритетная программа), в том числе финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Приоритетной программы, - не менее чем на 10 предприятиях;

2) достижение целевых значений прироста производительности труда на предприятиях - участниках Приоритетной программы на уровне не менее 5 процентов по итогам первого года реализации Приоритетной программы, не менее 10 процентов по итогам второго года реализации Приоритетной программы и не менее 30 процентов по итогам восьмого года реализации Приоритетной программы по сравнению с базовым значением;

3) достижение целевых значений доли трудоустроенных работников с заработной платой не ниже среднего заработка по прежней работе в общем числе участвующих в мероприятиях Приоритетной программы по повышению эффективности механизмов поддержки занятости и обратившихся в органы службы занятости населения на уровне не менее 78 процентов по итогам первого года реализации Приоритетной программы, не менее 80 процентов по итогам второго года реализации Приоритетной программы и не менее 90 процентов по итогам восьмого года реализации Приоритетной программы

План достижения показателей Приоритетной программы

Показатель

Тип показателя (основной, аналитический)

Базовое значение (2016 год)

Год

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Количество предприятий, реализующих комплексные планы мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства, единиц

основной

0

10

30

50

70

70

70

70

70

Количество предприятий - участников Приоритетной программы, реализующих комплексные планы мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства за счет средств, предусмотренных на реализацию Приоритетной программы, единиц

основной

0

10

10

10

10

10

10

10

10

Число руководителей и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и предприятий, прошедших повышение квалификации в рамках реализации Приоритетной программы (нарастающим итогом), человек

основной

0

8

15

23

30

37

45

53

60

Прирост производительности труда на предприятиях - участниках Приоритетной программы, % к предыдущему году

аналитический

0

5

5

5

3

3

3

3

3

Прирост производительности труда в Чувашской Республике по сравнению с базовым 2016 годом, %

аналитический

0

3,5

5,7

8,2

10,9

13,7

16,7

20,2

24,0

Доля трудоустроенных работников с заработной платой не ниже среднего заработка по прежней работе в общем числе участвующих в мероприятиях Приоритетной программы по повышению эффективности механизмов поддержки занятости и обратившихся в органы службы занятости населения, %

аналитический

76

78

80

85

86

87

88

89

90

Доля работников, трудоустроенных после завершения профессионального обучения, в общем числе работников, прошедших профессиональное обучение, %

аналитический

85

85

85

85

85

85

85

85

85

Результаты Приоритетной программы

К 2026 году реализация мероприятий Приоритетной программы обеспечит достижение следующих результатов:

1. Успешная реализация Приоритетной программы, в рамках которой разработаны и реализованы комплексные планы мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства, не менее чем на 70 предприятиях Чувашской Республики, в том числе финансируемые за счет средств, предусмотренных на реализацию Приоритетной программы, - не менее чем на 10 предприятиях.

Одновременно с реализацией комплекса мероприятий по повышению производительности труда проведен аудит текущей системы занятости.

По результатам аудита разработаны и реализованы меры по повышению эффективности системы занятости, направленные на комплексное решение проблем занятости, в том числе на:

снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы;

создание новых рабочих мест;

активизацию взаимодействия работодателей, органов службы занятости населения, образовательных организаций и других участников рынка труда.

Реализованы меры по повышению эффективности деятельности органов службы занятости населения, ориентированные на повышение качества и доступности услуг по трудоустройству, включая:

внедрение активного подхода к трудоустройству граждан;

организацию временной занятости в период технологической модернизации;

повышение квалификации и переобучение работников.

Со всеми работниками, участвующими в мероприятиях по повышению эффективности механизмов поддержки занятости и обратившимися в органы службы занятости населения, в рамках реализации Приоритетной программы проведена работа по оценке компетенций, формированию индивидуальных профессиональных траекторий развития, а также при необходимости по переобучению и поддержке в переезде и (или) переселении, подбору нового места работы.

Сформирована инфраструктура, необходимая для реализации мероприятий по повышению управленческих квалификаций руководителей и специалистов органов службы занятости населения и предприятий.

Реализован комплекс мероприятий по стимулированию производительности труда, а также уточнению квалификационных требований к работникам с учетом новых технологий, оптимизации требований к ведению кадрового делопроизводства.

2. В 2018 году определение института развития Чувашской Республики с присвоением ему статуса Республиканского центра компетенций в сфере производительности труда (далее - Республиканский центр компетенций).

Республиканский центр компетенций совместно с автономной некоммерческой организацией "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" (далее - Федеральный центр компетенций) содействует разработке эффективных стратегий поддержки производительности труда, внедрению организационных инноваций в производственные и управленческие процессы, формированию условий и предпосылок выявления потенциала для достижения устойчивого качественного роста производительности труда во всех ключевых отраслях экономики.

3. В 2019 году присоединение Чувашской Республики к ИТ-платформе управленческой и технологической компетенции в части доступа к:

единой регулярно обновляемой базе знаний и информационным материалам по тематике повышения производительности труда;

базе данных для сопоставления показателей производительности труда (бенчмаркинга), как следствие, определения рейтинга производительности труда;

электронной торговой площадке "Маркетплейс", где предприятия могут подобрать подходящую компанию - провайдера экспертной и консультационной поддержки или образовательных услуг;

"единому окну" мер поддержки, где предприятия получают информацию о доступных им мерах государственной поддержки и помощь в ее получении.

4. Проведение инвентаризации и формирование перечня мер государственной поддержки, направленных на повышение производительности труда и реализуемых в рамках государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) и деятельности республиканских институтов развития.

Повышение производительности труда является одним из условий получения мер государственной поддержки.

Описание модели функционирования результатов Приоритетной программы

Основная функция Приоритетной программы - организация разработки и поддержка комплексных планов мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства на предприятиях - участниках Приоритетной программы.

В рамках выполнения Приоритетной программы заключаются соглашения с федеральными органами исполнительной власти.

Объектами управления Приоритетной программы являются:

комплексные планы мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства предприятий, в том числе предприятий - участников Приоритетной программы;

органы службы занятости населения, реализующие мероприятия по повышению эффективности занятости;

Республиканский центр компетенций.

В соответствии с Рекомендациями по разработке и реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости", утвержденными Министром экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкиным 22 февраля 2018 г., производится отбор предприятий - участников Приоритетной программы, комплексные планы мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства которых будут финансироваться за счет средств, предусмотренных на реализацию Приоритетной программы.

Порядок проведения отбора предприятий - участников Приоритетной программы утверждается приказом Минэкономразвития Чувашии.

В качестве предприятий - участников Приоритетной программы могут выступать:

предприятия, входящие в состав отрасли, выбранной в качестве приоритетной в Чувашской Республике для реализации мероприятий по повышению производительности труда, выручка которых составляет от 800,0 млн. рублей до 30,0 млрд. рублей в год;

предприятия, обладающие значительным потенциалом повышения уровня производительности труда (более 10%);

предприятия, не являющиеся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 25 процентов;

предприятия, на которых сформирована организационно-управленческая структура для реализации комплексного плана мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства и формирования отчетности по нему.

Предприятиями - участниками Приоритетной программы являются:

ПАО "Химпром", АО "Перкарбонат", ООО "Хевел", ЗАО "Чебоксарское предприятие "Сеспель", АО "ЧЭАЗ", ОАО "ВНИИР", АО "ЧПО им. В.И.Чапаева", АО "Чувашторгтехника", филиал АО Фирма "Август" "Вурнарский завод смесевых препаратов", ОАО "Ядринмолоко".

Повышение эффективности механизмов поддержки занятости будет обеспечено за счет:

разработки программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки работников организаций, находящихся под риском увольнения и (или) уволенных в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда;

обеспечения доступности актуальной информации о потребности в работниках и наличии вакантных мест и незанятых кадров;

опережающего профессионального обучения или дополнительного профессионального образования работников предприятий, осуществляющих модернизацию производства;

реализации на предприятиях - участниках Приоритетной программы упреждающих мер по содействию трудоустройству предполагаемых к высвобождению работников.

Реализуются мероприятия по повышению эффективности деятельности органов службы занятости населения, а также по организации обучения управленческих команд (руководство органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, предприятий - участников Приоритетной программы, органов службы занятости населения).

Меры по повышению производительности труда на предприятиях, требующие изменения квалификации и численности персонала, сопровождаются организованной работой по переобучению работников, а при необходимости - по их трудоустройству к другим работодателям.

По результатам анализа и реализации мероприятий Приоритетной программы активизируется взаимодействие институтов поддержки занятости и системы образования. В целях более качественного удовлетворения потребности рынка в трудовых ресурсах совершенствуется работа органов службы занятости населения в соответствии с потребностями граждан и работодателей. Развивается среднесрочное планирование потребности в кадрах.

В рамках Приоритетной программы определяется институт развития Чувашской Республики, которому будет присвоен статус Республиканского центра компетенций. Функциями Республиканского центра компетенций станут:

формирование и поддержка общедоступной базы данных о современных управленческих практиках, технологиях организации производственных процессов, доступных технологических решениях в различных отраслях;

сбор и аккумулирование информации об успешно реализованных на конкретных предприятиях проектах по повышению производительности труда;

организация и проведение мастер-классов, участие в образовательных программах в сфере повышения производительности труда в различных отраслях;

организация опережающего профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;

продвижение новых технологий в сфере повышения производительности труда и организация обмена опытом (лучшими практиками), включая продвижение современных подходов к повышению производительности труда, обмен опытом в области повышения производительности труда, подготовку и распространение методических материалов, формирование сети партнеров в сфере повышения производительности труда;

разработка и реализация портфеля тренингов и образовательных программ по приоритетным отраслевым секторам, ключевым темам повышения производительности труда ("бережливое производство", внедрение элементов цифровой экономики, проектное управление);

организация и проведение мастер-классов в сфере производительности труда;

координация ключевых стейкхолдеров (предприятий - участников Приоритетной программы, органов службы занятости населения, образовательных организаций);

распространение лучшего опыта и практик в сфере повышения производительности и организации труда;

оказание содействия предприятиям в разработке корпоративных "дорожных карт" реализации комплексных планов мероприятий по повышению производительности труда и модернизации производства;

подготовка и распространение методических материалов в сфере повышения производительности труда;

участие в разработке и реализации Приоритетной программы;

мониторинг выполнения мероприятий Приоритетной программы и оценка достижений предприятий - участников Приоритетной программы.

В рамках мероприятий Приоритетной программы осуществляется финансовая поддержка реализации мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях - участниках Приоритетной программы.

Действия по повышению производительности труда на предприятиях - участниках Приоритетной программы скоординированы с деятельностью органов службы занятости населения по переобучению и трудоустройству.

Оказывается организационная и финансовая поддержка мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях - участниках Приоритетной программы, направленная на содействие в технологическом развитии, трансфер технологий, тиражирование лучших практик организации производственных процессов и труда, реализацию конкурсных практик повышения производительности труда и др. Организована работа по взаимодействию с предприятиями, не являющимися участниками Приоритетной программы и испытывающими дефицит квалифицированной рабочей силы, в трудоустройстве высвобождаемого персонала. Указанные мероприятия проводятся с учетом реализации инвестиционных проектов, направленных на создание рабочих мест. Для предприятий - участников Приоритетной программы, повышение производительности труда на которых обеспечивается за счет увеличения выпуска и выручки, реализуются мероприятия по расширению рынков сбыта их продукции и стимулированию продаж.

Республиканский центр компетенций взаимодействует с Федеральным центром компетенций, институтами развития, образовательными организациями через ресурс ИТ-платформы, а также участвует в конференциях и семинарах по вопросам повышения производительности труда, специализированных конкурсах и иных мероприятиях.

Минэкономразвития Чувашии совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и республиканскими институтами развития проводятся инвентаризация мер поддержки и мониторинг показателей динамики производительности труда, а также данных о занятости для оперативного контроля Приоритетной программы и оперативного принятия решений