Важнейшим и приоритетным направлением функционирования внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в сфере услуг является туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области в рамках Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года и плана мероприятий по ее реализации <10>.
________________
<10> Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года и план мероприятий по ее реализации/ официальный сайт Федерального агентства по туризму (Ростуризм) [Электронный ресурс]//www.russiatourism.ru/section_449/.
Кемеровская область традиционно относится к крупным промышленным центрам Сибири и России, занимает ведущие позиции на мировых рынках угля, продукции черной металлургии и химической промышленности, что ставит экономику Кузбасса в уязвимое положение зависимости от конъюнктуры мирового рынка и от темпов восстановления основных мировых экономик (Европы, США, Китая) после глобального экономического кризиса. Туризм становится важнейшим направлением диверсификации сложившейся структуры региональной экономики. Сегодня на территории Кузбасса функционируют около 160 туристических фирм.
Наиболее ценные природные объекты региона, являющиеся также привлекательными для туристов, получили статус особо охраняемых природных территорий. Общая площадь таких территорий составляет 15 процентов от всей территории Кемеровской области.
С точки зрения значимости для туристского бизнеса особо привлекательными являются 12 природно-рекреационных районов: Горношорский, Томусинский, Южно-Кузбасский, Терсинский, Центрально-Кузбасский, Салаирский, Притомский район, Топкинско-Инской, Тисульский, Мариинско-Тяжинский, Северо-Кузбасский, Нижне-Томский.
В Кемеровской области сложился достаточно благоприятный климат для развития туризма.
Туристско-рекреационный потенциал Кемеровской области базируется на:
природно-ресурсном потенциале для развития лечебно-оздоровительного и спортивного туризма, экологического туризма;
культурно-историческом наследии - основе развития культурно-познавательного туризма;
научно-производственном потенциале как базе для развития бизнес- и конгресс-туризма;
туристско-рекреационной инфраструктуре;
профессиональных кадрах.
Природно-климатические, ландшафтные и культурно-исторические особенности территории Кемеровской области позволяют по принятой методике отнести Кузбасс к региону с высоким рекреационным потенциалом.
На юге, востоке и западе расположен живописный горный рельеф с уникальными памятниками природы: скалы Спасские Дворцы, Алгуйские тремолиты, Пилы Тайжесу, каньон Скалистые горы, Красный Камень, Гавриловские пещеры, урочище Орлиная Гора, археологические комплексы р. Ур, Каменные Ворота, гранитные останцы гольца Мустаг, Поднебесные Зубья, пещерные комплексы верхнего течения р. Мрассу, Усинский карстовый район с известной пещерой Памятная, с подземной рекой, озером и другими достопримечательностями.
Сибирской Швейцарией по праву является Горная Шория, где есть уникальная возможность за несколько часов побывать не только в горной тайге, но, пройдя через пояс субальпийских и альпийских лугов, оказаться на участке настоящей горной тундры, увидеть каменные реки - курумы.
Наиболее ценные природные объекты Кемеровской области, являющиеся также привлекательными для туристов, получили статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Наряду с охранно-воспроизводственными функциями ООПТ являются прекрасной базой для развития туризма на природе (экотуризма, наблюдения за птицами и другими представителями фауны, фотоохоты, научных экскурсий и т.д.). Наибольший интерес представляют заповедник "Кузнецкий Алатау", Шорский государственный природный национальный парк, музей-заповедник под открытым небом "Томская писаница", заповедник "Кузедеевский липовый остров", а также многочисленные заказники и заповедные урочища. Общая площадь ООПТ (1447154 га) от всей территории Кемеровской области составляет 15 процентов.
Основные проблемы развития в сфере туризма связаны:
с географической удаленностью региона и несовершенством транспортного обеспечения, что значительно удорожает стоимость туристических услуг, оказываемых на территории области, и усложняет возможность осуществления туризма;
с нехваткой объектов отдыха и развлечений в регионе, прежде всего, для развития семейного отдыха и познавательного туризма для школьников и молодежи;
с углублением разрыва в уровне туристско-рекреационной освоенности между муниципальными образованиями области;
с неразвитостью системы страхования в сфере туризма;
с нехваткой квалифицированных кадров, способных эффективно обеспечить современный уровень сервиса;
с необходимостью реконструкции действующих и создания новых современных гостиничных комплексов;
с низким уровнем привлекательности традиционных турпродуктов и внедрения инноваций в туризме и в индустрии развлечений;
с необходимостью скорейшего создания новых конкурентоспособных турпродуктов, использующих уникальный природно-культурный потенциал области, для обеспечения всесезонного притока туристов;
с несоответствием качественного уровня и состояния инженерных сетей и очистных сооружений современным требованиям санитарных и экологических норм при осуществлении благоустройства пляжей, природоохранных мероприятий для развития экологического туризма;
с неразвитостью экологического мировоззрения населения рекреационных территорий, необходимостью понимания рекреационной привлекательности природного ландшафта территорий, осознания эколого-эстетической ценности и возможностей эффективного использования природных объектов.