Внешнеэкономическая деятельность включает внешнеторговую, инвестиционную и иную деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).
Наиболее характерной чертой внешнеэкономического развития Российской Федерации в период 2000 - 2011 г.г. стало постоянное увеличение внешнеторгового оборота (в 2011 году внешнеторговый оборот России увеличился в 5,5 раза по сравнению с базовым показателем 2000 года и на 31 процент по сравнению с предыдущим годом), несмотря на значительное снижение данного показателя в 2009 году по сравнению с 2008 годом (на 36 процентов).
По данным таможенной статистики внешней торговли Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот Российской Федерации составил в 2011 году 821353,1 млн. долл. США, в т.ч. экспорт - 62,8 процента от общего объема. На протяжении последнего десятилетия в структуре внешнеторговой деятельности доминировал экспорт (около 2/3), отражая положительное сальдо текущего баланса Российской Федерации и демонстрируя устойчивую тенденцию экспортной направленности внешней торговли Российской Федерации (ежегодное превышение экспортных операций над импортными по стоимостному объему составляло, в среднем, 2 раза), сальдо торгового баланса в 2011 году сложилось положительное в размере 210,7 млрд. долл. США, что на 42,5 млрд. долл. США больше, чем в предыдущем году (приложение N 8).
Главными причинами снижения объема российского экспорта за последнее десятилетие стали:
активное применение иностранными государствами протекционистских мер регулирования с целью защиты уязвимых отраслей национальной экономики (это связано с процессами либерализации в рамках присоединения стран к ВТО или членства стран в этой организации);
по состоянию на 1 июля 2010 г. департаментом торговых переговоров Минэкономразвития России зафиксировано 97 ограничительных мер, применяемых иностранными государствами для защиты своего внутреннего товарного рынка, в том числе:
45 антидемпинговых мер,
7 специальных защитных мер,
45 мер нетарифного регулирования торговли, включая меры административного регулирования. Кроме того, проводятся два антидемпинговых расследования, пять специальных защитных расследований, а также шесть пересмотров введенных ранее антидемпинговых мер;
ограничительные меры в отношении российских товаров применяют 22 государства: Австралия, Аргентина, Белоруссия, Индия, Индонезия, Казахстан, Киргизия, Китай, Мексика, Перу, Азербайджан, Армения, Молдова, Туркменистан, Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, Филиппины, Республика Корея, а также страны-члены ЕС;
максимальное количество ограничительных мер зафиксировано со стороны ЕС (16), США (10) и Белоруссии (24);
наибольшее количество ограничений применяется в отношении металлопродукции (37 процентов), минеральных удобрений (9 процентов), химической (11 процентов) и сельскохозяйственной (17 процентов) продукции.
Причинами затруднения доступа российских товаров на рынки зарубежных государств стали следующие:
1. Несовершенные двусторонние и многосторонние соглашения, не обеспечивающие в полной мере благоприятные условия для доступа российских предпринимателей на внешние рынки.
2. Дискриминация российских производителей и экспортеров вследствие того, что Российская Федерация не является членом Всемирной торговой организации (достаточно распространенными случаями ограничения доступа российских товаров на рынки зарубежных стран являются меры, противоречащие современным правилам международной торговли, но легко принимаемые в отношении России вследствие отсутствия соответствующих международных договоренностей и соглашений).
Обязательным условием действия глобализационных процессов стало развитие регионов в новом качестве - в качестве экономических субъектов мировой экономики, равных (но не одинаковых) по потенциалу, самостоятельных (но не самодостаточных), осознающих собственные интересы и имеющих арсенал средств, позволяющий эти интересы реализовать.
Реформирование экономики страны выдвинуло в качестве одного из важнейших факторов, формирующих экономическую и социальную обстановку в регионе, состояние его внешнеэкономических связей. Эффективная специализация региона в структуре мирохозяйственных связей, рациональное использование его экспортного потенциала служит источником стимулирования внутреннего рынка потребительских, а затем и инвестиционных товаров.
По данным таможенной статистики внешней торговли Кемеровской области, внешнеторговый оборот совпадал с общероссийской траекторией постоянного роста в период последнего десятилетия и составил в 2011 году 10978,8 млн. долл. США (рост на 69,1 млн. долл. США по сравнению с 2010 годом и беспрецедентное увеличение внешнеторгового оборота Кемеровской области в 5,3 раза по сравнению с базовым показателем 2000 года).
Внешнеторговый оборот Кемеровской области в общем объеме внешней торговли Российской Федерации за исследуемый период не превышал в среднем 2 процента и составил в 2011 году 1,34 процента, в 2010 году 1,74 процента (в 2000 году 1,38 процента общероссийского показателя). Доля Кемеровской области в товарообороте Российской Федерации по экспорту не превышала в среднем 3 процента и составила в 2011 году 2 процента, в 2010 году 2,6 процента (в 2000 году 1,78 процента, при этом максимальная квота в общероссийском экспорте в размере 2,8 процента наблюдалась в 2009 году) (таблица 2.3.1, приложение N 8, рисунок 1).
В условиях роста открытости экономики и вовлеченности России в глобальную экономику Кузбасс относится к типу регионов Российской Федерации, в которых сосредоточены базовые отрасли экономики и важнейшим направлением является осуществление внешнеэкономической, главным образом, экспортной деятельности.
Кемеровская область по объему экспорта в последние 4 - 5 лет демонстрирует стабильные позиции, закрепившись к 2011 году в десятке крупнейших регионов страны по этому показателю с долей в 2 процента от общероссийского экспорта, что также подтверждается устойчивыми рейтингами региона - 10-е место в Российской Федерации начиная с 2006 года (см. данные таблицы 2.3.2).
Локализованное развитие отдельных регионов проявилось в возросшем влиянии десяти крупнейших областей и краев на общий объем экспорта Российской Федерации.
В условиях возросшего влияния глобальных тенденций мировой экономики и конъюнктурообразующих факторов мирового рынка (цен, структурных сдвигов, валютно-финансовых трендов и др.) усиливается процесс полицентризма в современном мире, когда локально возрастает доля так называемой "большой региональной десятки" в общероссийском экспорте, куда неизменно включается и Кемеровская область.
Таким образом, невзирая на кризисные проявления в мировой экономике и ухудшение макроэкономической ситуации на крупнейших мировых товарных рынках, Кемеровская область продолжает поддерживать высокие объемы экспорта, оставаясь одним из стратегически важных субъектов Российской Федерации.
Однако, с другой стороны, основными статьями экспорта продолжают оставаться сырье и полуфабрикаты, продукция низкой степени переработки, весьма незначительна доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции, что актуализирует приоритетное формирование эффективных конкурентоспособных секторов региональной экономики на основе расширения внешнеэкономических и межрегиональных связей, инновационных изменений, "сервисной" модернизации, согласованности действий с органами управления на региональном и муниципальном уровнях.