ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2016 года N 579

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТА ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Воронежской области от 25.06.2012 N 96-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным автобусным маршрутам на территории Воронежской области на 2016 - 2019 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ

Утвержден
постановлением
правительства Воронежской области
от 05.08.2016 N 579

ДОКУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2019 ГОДЫ

Введение

Документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным автобусным маршрутам на территории Воронежской области на 2016 - 2019 годы - основной документ среднесрочного планирования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в Воронежской области (далее - документ планирования).

Документ планирования разработан во исполнение и в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ) в отношении регулярных пассажирских перевозок, организация которых в соответствии с указанным законом отнесена к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Воронежской области.

Период действия документа планирования - с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2019 года (далее - период действия документа планирования).

Целями разработки документа планирования являются:

- установление перечня мероприятий по развитию пассажирских перевозок, организация которых отнесена к полномочиям правительства Воронежской области, уполномоченного органа исполнительной власти Воронежской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Воронежской области в части пассажирских перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- повышение инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития пассажирского транспортного комплекса.

1. Условия реализации документа планирования

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Воронежской области

Территория - 52,2 тыс. кв. км.

Население - 2331,1 тыс. чел.

Плотность населения - 44,7 чел. на кв. км.

Административный центр - городской округ город Воронеж.

Географическое положение

Воронежская область входит в состав Центрального федерального округа и Центрально-Черноземного макрорегиона. Граничит с Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областями и Украиной.

Воронежская область находится в узле транспортных коммуникаций, связывающих ее с индустриальными районами России и стран СНГ.

Административно-территориальное деление

На территории области находится 31 муниципальный район, 3 городских округа, 15 городов, 4 поселка городского типа, 13 рабочих поселков и 445 сельских поселений. Количество муниципальных образований - 507.

Общая характеристика социально-экономического положения Воронежской области

Удельный вес городского населения - 66,9%, сельского - 33,1%. Плотность населения - 44,7 чел./кв. км.

Численность экономически активного населения составляет более 1 млн. человек, или 49% общей численности населения области.

Из общего числа занятых человек в организациях промышленных видов деятельности работают 16,4%, в сельском хозяйстве - 14,5%, в образовании - 7,8%, в здравоохранении и учреждениях по предоставлению социальных услуг - 7,3%.

Основные социально-экономические показатели и прогноз их значений представлены ниже.

Таблица 1 - Прогноз значений социально-экономических показателей Воронежской области на перспективу до 2030 года

1.1.1. Демография

Общая численность населения Воронежской области в 2016 году составляет более 2,3 млн. чел.

Общая демографическая ситуация напряженная.

Численность населения в период с 2016 по 2030 год уменьшится с 2327,8 до 2319,4 тыс. чел. (рисунок 1).

Численность населения, тыс. чел.

Рисунок 1 - Динамика численности населения Воронежской области

В наступившем десятилетии область столкнется с новыми демографическими вызовами. В этот период будет происходить существенное увеличение числа лиц пенсионного возраста.

Структура населения изменится следующим образом: увеличится доля городского населения к 2030 году до 70% (в 2016 году - 67,4%) и уменьшится доля сельского населения.

Естественная убыль населения будет обусловлена снижением рождаемости. Рождаемость с 11,2% в 2016 году снизится к 2030 году до 8,2%.

Смертность снизится с 15,5% в 2016 году до 12,4% в 2030 году, при этом средняя продолжительность жизни увеличится с 71,5 лет в 2016 году до 73,4 лет в 2030 году.

Миграционный прирост в 2030 году составит 8000 чел.

Основными факторами, определяющими миграционные процессы Воронежской области на перспективу до 2030 года, будут:

1. высокий уровень жизни населения;

2. наличие развитой социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование);

3. потребность предприятий области в специалистах различных профессий и квалификаций.

1.1.2. Рынок труда и доходы населения

Общая ситуация на рынке труда характеризуется как стабильная.

Общее число занятых в экономике Воронежской области в 2015 году составляло более 1 млн. чел.

Ключевыми негативными факторами, определяющими ситуацию на рынке труда в 2016 году, являются:

1. работа в режиме неполной занятости;

2. сокращение числа вакансий работодателями.

При этом позитивно на ситуацию влияют следующие факторы:

1) уровень общей безработицы на полном рынке труда остается ниже уровня прошлого года - 4,3%, а уровень регистрируемой безработицы остается стабильным;

2) на перспективу ситуация на рынке труда будет обусловлена снижением напряженности в регистрируемом секторе рынка труда и повышением количества заявленных рабочих мест;

3) средний уровень реальной заработной платы в период с 2016 по 2030 год увеличится с 98,2% до 102%.

1.1.3. Жилищный комплекс

Состояние жилищного комплекса Воронежской области характеризуется следующими параметрами:

1) ввод жилья;

2) объем работ, выполненных собственными силами;

3) стоимость 1 кв. м жилья;

4) количество многоквартирных домов, находящихся в стадии строительства.

Основными проблемами жилищного комплекса являются:

1) отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, что приводит к увеличению плотности застройки областного центра и его пригорода;

2) снижение общей покупательской способности населения;

3) повышение процентной ставки по кредитам для строительных организаций;

4) отставание темпов реконструкции и строительства инженерной и транспортной инфраструктуры по сравнению с возможными темпами наращивания объемов жилищного строительства.