МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПРИКАЗ
от 7 июня 2016 года N 175
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 5 ИЮЛЯ 2010 ГОДА N 59 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 30 июня 2016 года N 8012
Руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые изменения в Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 5 июля 2010 года N 59 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Республики Башкортостан".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей министра финансов Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Министр
Р.Т.СУБХАНКУЛОВА
Утверждены
Приказом Министерства финансов
Республики Башкортостан
от 7 июня 2016 года N 175
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях повышения эффективности расходов бюджета Республики Башкортостан и качества управления средствами бюджета Республики Башкортостан главными распорядителями средств бюджета Республики Башкортостан исходя из реализации установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств и руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488, приказываю:";
2) в пункте 3 слово "первого" исключить, слова "Р.Т.Субханкулову" заменить словами "Н.В.Калугину".
2. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Республики Башкортостан, утвержденный приказом, и приложения N 1 - 6 к нему изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям.
Приложение
к Приказу Министерства финансов
Республики Башкортостан
от 7 июня 2016 года N 175
Утвержден
Приказом Министерства финансов
Республики Башкортостан
от 5 июля 2010 года N 59
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Республики Башкортостан (далее - мониторинг).
1.2. Мониторинг включает анализ, оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, исполнение бюджета Республики Башкортостан, учет и отчетность, контроль и аудит).
1.3. Мониторингу подлежат все главные распорядители средств бюджета Республики Башкортостан (далее - ГРБС) в соответствии с законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период. Сведения об исполнении бюджета в части доходов представляются по главным администраторам доходов бюджета Республики Башкортостан (далее - ГАДБ) в соответствии с законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
1.4. Мониторинг осуществляется по трем направлениям и состоит из:
ежеквартального мониторинга (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего финансового года);
годового мониторинга за отчетный финансовый год;
годового мониторинга в части документов, используемых при составлении проекта закона о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Мониторинг проводится на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представленных ГРБС в Министерство финансов Республики Башкортостан, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) данных и материалов по показателям, определенным в приложениях N 1 - 3 к настоящему Порядку.
2. ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГРБС
2.1. В целях проведения годового мониторинга ГРБС представляют не позднее 15 февраля в Министерство финансов Республики Башкортостан (на бумажном носителе и в электронном виде):
- сведения о правовых актах в области финансового менеджмента по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
- копии утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты в области финансового менеджмента (ранее представленные акты повторно не направляются);
- сведения о квалификации специалистов финансового (финансово-экономического) структурного подразделения центрального аппарата ГРБС по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
- отчетные формы в АИС "Башфин" (N 10419; 11533; 10600; 10604, 12543, 10356; 10357; 7642), отчеты об исполнении бюджета ГРБС за отчетный финансовый год для расчета показателей N 2.7 - 2.10.
2.2. Ответственные отделы согласно приложениям N 1 - 3 к настоящему Порядку представляют расчет показателей мониторинга в отдел реформирования бюджетного процесса Управления бюджетной политики Министерства финансов Республики Башкортостан:
не позднее 25 календарных дней после завершения отчетного квартала по показателям ежеквартального мониторинга;
до 15 марта года, следующего за отчетным, но не позднее 7 календарных дней после сдачи годовой отчетности в Федеральное казначейство, по показателям годового мониторинга.
Отделы, участвующие в расчете показателей N 2.7 - 2.10 в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, проверяют достоверность представленных ГРБС отчетных форм и обеспечивают представление значений расчетных показателей по курируемым ГРБС для свода в отдел методологии финансового обеспечения государственных учреждений.
Информация представляется на бумажном носителе и в электронном варианте (в формате Excel) в разрезе ГРБС согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
2.3. Оценка каждого показателя мониторинга определяется по шкале от 0 до 5 баллов.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента определяется суммой баллов оценок по всем показателям, с учетом веса показателей, указанного в приложениях N 1 - 3 к настоящему Порядку.
В случае, если для ГРБС показатель (группа показателей) качества финансового менеджмента не рассчитываются, вес указанного показателя (группы показателей) качества финансового менеджмента пропорционально распределяется по остальным показателям (группам показателей) качества финансового менеджмента.
2.4. Отдел реформирования бюджетного процесса Управления бюджетной политики Министерства финансов Республики Башкортостан составляет:
в срок, не превышающий 35 календарных дней после завершения отчетного квартала текущего года, отчет о результатах ежеквартального мониторинга;
до 5 апреля текущего года отчет о результатах годового мониторинга.
2.5. Отчеты о результатах ежеквартального и годового мониторингов представляются Министерством финансов Республики Башкортостан с пояснительными записками в составе ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан. По результатам мониторинга формируется рейтинг ГРБС и размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики Башкортостан в сети Интернет.
3. ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЯ N 4 И ПРИЛОЖЕНИЯ N 5 К НАСТОЯЩЕМУ ПОРЯДКУ
Сведения о правовых актах в области финансового менеджмента (приложение N 4 к настоящему Порядку)
В графе 3 Сведений о правовых актах в области финансового менеджмента (далее - Сведения) указывается вид правового акта.
В графе 4 Сведений указывается наименование органа - ГРБС, принявшего правовой акт.
В графах 5 - 7 Сведений указываются официальные реквизиты (дата, номер, наименование) правового акта.
В графе 8 Сведений указывается дата вступления в силу правового акта.
В графе 9 Сведений указывается дата прекращения действия правового акта. В случае, если срок действия правового акта не установлен, в данной графе ставится прочерк.
В графе 10 Сведений указывается адрес размещения правового акта в сети Интернет. В случае отсутствия указанного адреса в графе 10 Сведений ставится прочерк.
В случае отсутствия правового акта в одной из областей применения, указанных в графе 1 Сведений, в соответствующей строке в графах 3 - 10 Сведений ставятся прочерки.
В случае, если в графах 3 - 10 Сведений стоят прочерки, но существует правовой акт, предусматривающий разработку правового акта в области применения, указанной в графе 1 Сведений, в графе 11 Сведений указываются реквизиты указанного правового акта. В случае, если разработка правового акта в области применения, указанной в графе 1 Сведений, не предусмотрена в каком-либо документе, в графе 11 Сведений ставится прочерк.
При наличии правового акта в одной из областей применения, указанных в графе 1 Сведений, сведения о котором представлены в графах 3 - 10 Сведений, в соответствующей строке в графе 11 Сведений ставится прочерк.
Сведения о квалификации специалистов финансового (финансово-экономического) структурного подразделения центрального аппарата ГРБС (приложение N 5 к настоящему Порядку)
В графе 1 Сведений о квалификации специалистов финансового (финансово-экономического) структурного подразделения центрального аппарата ГРБС (далее - Сведения) указываются наименования отделов (секторов), входящих в состав финансового (финансово-экономического) структурного подразделения ГРБС.
В графе 2 Сведений указывается код строки по возрастанию, начиная с 01.
В графе 3 Сведений указывается общая численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения.
В графе 4 Сведений указывается численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения, обладающих дипломами кандидата, доктора экономических наук.
В графе 5 Сведений указывается численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения, обладающих дипломами кандидата, доктора экономических наук по специальностям в области финансов и бухгалтерского учета (финансы, денежное обращение и кредит; бухгалтерский учет, статистика).
В графе 6 Сведений указывается численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям).
В графе 7 Сведений указывается численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по направлениям подготовки (специальностям) в области финансов и бухгалтерского учета.
В графе 8 Сведений указывается численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения, обладающих дипломами о среднем профессиональном образовании по экономическим направлениям подготовки (специальностям), при отсутствии у них диплома о высшем профессиональном образовании.
В графе 9 Сведений указывается численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения, обладающих дипломами о среднем профессиональном образовании по направлениям подготовки (специальностям) в области финансов и бухгалтерского учета, при отсутствии у них диплома о высшем профессиональном образовании.
В графе 10 Сведений указывается численность специалистов соответствующего финансового (финансово-экономического) структурного подразделения, обладающих свидетельствами (сертификатами, удостоверениями) о прохождении повышения квалификации в области экономики и финансов в течение последних трех лет.
В графах 3 - 10 Сведений строки "Итого" указывается итоговая сумма по всем финансовым (финансово-экономическим) структурным подразделениям ГРБС. Значение в графе 3 строки "Итого" Сведений должно совпадать с общей численностью специалистов финансового (финансово-экономического) структурного подразделения ГРБС.
Приложение N 1
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета
Республики Башкортостан
ПОКАЗАТЕЛИ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы, используемые для расчета показателя | Комментарий | Вес показателя | Ответственный отдел |
1. Финансовое планирование | |||||||
1.1. Качество планирования расходов: доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись | P = 100 * S / b, где: S - сумма положительных изменений по расходам в сводной бюджетной росписи за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований в отчетном периоде; b - объем бюджетных ассигнований ГРБС по расходам согласно сводной бюджетной росписи бюджета Республики Башкортостан с учетом внесенных в нее изменений по расходам по состоянию на конец отчетного периода | % | балл | Обращения ГРБС об изменении бюджетных ассигнований ГРБС по расходам за отчетный период; сводная бюджетная роспись бюджета Республики Башкортостан с учетом внесенных в нее изменений по расходам по состоянию на конец отчетного периода | Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по финансовому планированию Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превосходящее 5% | 2,0 | ООИБ УБП |
P > 25 | 0 | ||||||
20 < P <= 25 | 1 | ||||||
15 < P <= 20 | 2 | ||||||
10 < P <= 15 | 3 | ||||||
5 < P <= 10 | 4 | ||||||
P <= 5 | 5 | ||||||
2. Исполнение бюджета в части расходов | |||||||
2.1. Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде | P = 100 * E / b, где: E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде; b - уточненные предельные объемы финансирования ГРБС по состоянию на конец отчетного периода | % | балл | Отчеты об исполнении бюджета ГРБС Республики Башкортостан за отчетный период | Показатель характеризует уровень кассового исполнения расходов ГРБС по отношению к уточненным предельным объемам финансирования ГРБС по состоянию на конец отчетного периода Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100% | 3,0 | ООИБ УБП |
P <= 60 | 0 | ||||||
60 < P <= 70 | 1 | ||||||
70 < P <= 85 | 2 | ||||||
85 < P <= 95 | 3 | ||||||
95 < P < 99 | 4 | ||||||
99 <= P | 5 | ||||||
2.2. Несоответствие расчетно-платежных документов, представленных получателями средств бюджета Республики Башкортостан в Министерство финансов Республики Башкортостан, требованиям бюджетного законодательства | P = 100 * N 0 / N, где: N0 - количество расчетно-платежных документов получателей средств бюджета Республики Башкортостан, отклоненных по итогам проведения контрольных процедур в отчетном периоде; N - общее количество расчетно-платежных документов, представленных получателями средств бюджета Республики Башкортостан в отчетном периоде | % | балл | Отчетные формы в АИС "Башфин" по проведенным и отклоненным платежным документам | Большое количество возвращенных расчетно-платежных документов свидетельствует о низком качестве подготовки указанных документов получателями средств бюджета Республики Башкортостан (платежной дисциплины) Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0% | 2,0 | ОТР УК |
P > 30 | 0 | ||||||
25 < P <= 30 | 1 | ||||||
20 < P <= 25 | 2 | ||||||
15 < P <= 20 | 3 | ||||||
10 < P <= 15 | 4 | ||||||
P <= 10 | 5 | ||||||
3. Исполнение бюджета в части доходов | |||||||
3.1. Отклонение кассового исполнения по доходам от показателей кассового плана исполнения бюджета Республики Башкортостан в части кассовых поступлений по доходам на отчетный период | P = 100 * (1 - Rf / Rp), если Rf <= Rp; P = 100 * (Rf / Rp - 1), если Rf > Rp, где: Rf - кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде; Rp - показатель кассового плана исполнения бюджета Республики Башкортостан в части кассовых поступлений по доходам соответствующего ГАДБ | % | балл | Отчеты об исполнении бюджета ГАДБ за отчетный период Кассовый план исполнения бюджета Республики Башкортостан | Негативно расценивается как недовыполнение, так и значительное перевыполнение показателей кассового плана исполнения бюджета Республики Башкортостан в части кассовых поступлений по доходам в отчетном периоде Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, не превосходящее 15% | 2,0 | ОПФРиН |
P > 35 | 0 | ||||||
30 < P <= 35 | 1 | ||||||
20 < P <= 30 | 2 | ||||||
20 < P <= 25 | 3 | ||||||
15 < P <= 20 | 4 | ||||||
P <= 15 | 5 | ||||||
4. Исполнение судебных актов | |||||||
4.1. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам | P = 100 * S / E, где: S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам получателей средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетных и автономных учреждений Республики Башкортостан по состоянию на конец отчетного периода; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде | % | балл | Журнал учета и регистрации исполнительных документов Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетных и автономных учреждений Республики Башкортостан за отчетный квартал Сведения об исполнении расходов бюджета Республики Башкортостан за отчетный квартал в разрезе ГРБС | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам получателей средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетных и автономных учреждений Республики Башкортостан по состоянию на конец отчетного периода, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном периоде Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю | 1,0 | ОТР УК |
P > 0,5 | 0 | ||||||
0,1 < P <= 0,5 | 1 | ||||||
0,05 < P <= 0,1 | 2 | ||||||
0,02 < P <= 0,05 | 3 | ||||||
0 < P <= 0,02 | 4 | ||||||
P = 0 | 5 | ||||||
