МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2016 года N 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ, И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Минприроды Рязанской области от 01.02.2019 N 3.
____________________________________________________________________
В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" министерство природопользования и экологии Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, согласно приложению.
1) в пункте 2:
- в абзаце первом слова "(их филиалов и других территориально обособленных подразделений)" исключить;
- в абзаце третьем слова "нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются" заменить словами "проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается и утверждается";
2) в пункте 5 слова "утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349" заменить словами "утверждаемые Минприроды Рязанской области";
3) в абзаце третьем пункта 6 слово "использования" заменить словом "утилизации";
4) в абзаце первом пункта 7 слова "(их филиалы и другие территориально обособленные подразделения)" исключить;
5) в абзаце втором пункта 8 слово "простой" заменить словами "усиленной квалифицированной";
6) в пункте 11:
- в абзаце первом слова "в уведомительном порядке" исключить;
- в абзаце четвертом слово "простой" заменить словами "усиленной квалифицированной";
- в абзаце пятом слова "фактическом использовании" заменить словами "фактической утилизации";
7) пункт 17 после слов "о выдаче" дополнить словами "либо об отказе в выдаче".
1) в пункте 8.1:
- абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 36, ст. 5043);";
- абзацы четырнадцатый и пятнадцатый исключить;
2) в абзаце пятом подпункта 1 пункта 9.1 слова "утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349" заменить словами "утверждаемые Минприроды Рязанской области";
3) в абзаце втором пункта 23.4 слово "укомплектования" заменить словом "доукомплектования";
4) примечание к пункту 23.7 изложить в следующей редакции:
"<1> В указанном случае срок исчисляется со дня поступления надлежащим образом оформленных документов согласно абзацу третьему п. 7.1 Административного регламента.";
5) абзац первый пункта 33 дополнить предложением следующего содержания:
"Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Минприроды Рязанской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра природопользования и экологии Рязанской области В.Н.Пронькина.
Министр
И.В.АВДЕЕВ
Приложение
к Постановлению
министерства природопользования
и экологии Рязанской области
от 14 июля 2016 года N 8
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, (далее - Методические указания) устанавливают единый подход к разработке и содержанию проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - проект НООЛР).
2. Действие настоящих Методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с биологическими отходами, медицинскими и радиоактивными отходами.
3. В случае наличия у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (далее - хозяйствующие субъекты) филиала(ов) и (или) других территориально обособленных подразделений, расположенных в пределах Рязанской области, проект НООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и (или) обособленного подразделения.
В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и (или) обособленных подразделений, расположенных на территории Рязанской области и других субъектов Российской Федерации, проект НООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.
4. Основными задачами при разработке проекта НООЛР являются:
определение (расчет) нормативов образования отходов;
определение (расчет) на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг и процесса потребления) количества ежегодно образующихся отходов по видам и классам опасности для окружающей среды;
обоснование количества отходов, предлагаемых для утилизации, обезвреживания;
обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.
5. При принятии министерством природопользования и экологии Рязанской области (далее - Минприроды Рязанской области) решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в проекте НООЛР:
наличие на производственной и (или) иной территории мест (площадок) накопления отходов, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенных для формирования партии отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения (далее - места накопления отходов);
имеющиеся технические возможности по утилизации, обезвреживанию образующихся отходов хозяйствующими субъектами самостоятельно либо посредством передачи отходов другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в целях их дальнейших утилизации и (или) обезвреживания;
количество предлагаемых к размещению отходов;
наличие объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792.
6. В целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период (год), хозяйствующими субъектами ежегодно составляется и представляется в Минприроды Рязанской области технический отчет по обращению с отходами в порядке, установленном пунктом 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденному Постановлением Минприроды Рязанской области от 01.12.2015 N 12.
Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью:
подтверждения заявленного в проекте НООЛР ежегодного образования отходов по видам, классам опасности и их количеству;
подтверждения фактической утилизации, обезвреживания, размещения отходов за отчетный период;
подтверждение фактической передачи отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения за отчетный период.
II. Методы определения (расчета) нормативов образования отходов
7. В проекте НООЛР приводятся обоснования предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год на основании норм образования отходов.
Предлагаемый норматив образования отходов в среднем за год определяется на основе нормы образования отходов, которая определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (выполнения работ, оказания услуг и процесса потребления) и указывается в тоннах в год.
За расчетную единицу продукции (работ, услуг и процесса потребления) в зависимости от источника образования отходов принимается:
единица произведенной продукции, единица используемого сырья - для отходов производства;
единица расстояния (например, километр) - для отходов обслуживания транспортных средств;
единица площади (квадратный метр) - для отходов при уборке территории;
человек - для отходов, образующихся в процессе деятельности хозяйствующих субъектов и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
единица места - для гостиниц, столовых, общежитий и других организаций;
единица товара - для товаров, утративших свои потребительские свойства в процессе их использования хозяйствующими субъектами и подобных по составу товарам, утратившим свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Норматив образования отходов, в среднем за год, определяется по формуле N 1:
ПНо = Но x Q,
где:
ПНо - предлагаемый норматив образования отходов в среднем за год в тоннах;
Но - норматив образования отходов, тонн на расчетную единицу;
Q - предлагаемый годовой объем выпускаемой продукции, перерабатываемого сырья, выполненных работ, оказанных услуг, относительно которых рассчитан норматив образования отходов.
Расчет предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год, образующихся в результате износа материалов и изделий, для которых в технической документации устанавливаются ограничения по сроку эксплуатации, допускается определять без предварительного определения норматива образования отходов по формуле N 2:
где:
Мi - вес материалов, изделий, признанных отходами;
Т - срок эксплуатации материала, изделия.
8. Нормативы образования отходов, в зависимости от характера отходообразующих процессов и возможности получения исходных данных для расчета, определяются с использованием следующих методов:
метод расчета по материально-сырьевому балансу;
метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;
расчетно-аналитический метод;
экспериментальный метод;
метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).
