МЭР ГОРОДА МАГАДАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2007 года N 260

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2007-2008 ГОДЫ

В целях создания благоприятных условий для социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", устойчивых предпосылок и условий для обеспечения повышения качества управления муниципальными финансами и совершенствования проводимой мэрией города Магадана бюджетной и налоговой политики постановляю:

1. Утвердить основные мероприятия реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Магадан" на 2007-2008 годы согласно приложению.

2. Руководителям комитетов, управлений, департаментов мэрии города Магадана:

2.1. Издать приказы о создании рабочих групп и назначении ответственных за реализацию основных мероприятий реформирования муниципальных финансов в течение пяти дней с момента принятия настоящего Постановления.

2.2. Представлять в комитет по финансам мэрии города Магадана ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, собственные планы реализации основных мероприятий и отчеты по их выполнению.

3. Комитету по финансам мэрии города Магадана (Атанова), комитету экономического развития мэрии города Магадана (Матрос) разработать городскую целевую программу реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Магадан" с последующим вынесением на утверждение Магаданской городской Думой.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра города Магадана Вечканова В.Т.

5. Опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.

Мэр города Магадана
В.П.ПЕЧЕНЫЙ

     

Приложение
к Постановлению
мэра города Магадана
от 12.02.2007 N 260

 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2007-2008 ГОДЫ

N п/п

 Наименование мероприятия   

 Ответственный
 исполнитель   

Планируемые
 сроки
 исполнения

 1  

 2              

 3        

 4     

 1

Реформа бюджетного процесса и управления расходами        

 1.1

Следование лучшей практике управления общественными
финансами                                                 

1.1.1

Осуществление перехода на
кассовое обслуживание УФК по
Магаданской области операций
со средствами, полученными
муниципальными бюджетными
учреждениями от
предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности

комитет по
финансам мэрии
города Магадана

по согла-
сованию
с УФК по
Магаданской
области    

 1.2

Осуществление мониторинга и реструктуризации бюджетной
сети                                                      

1.2.1

Проведение мониторинга и
представление предложений по
реструктуризации бюджетной
сети города                 

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

ежеквар-
тально     

 1.3

Перевод муниципальных учреждений, предоставляющих
социальные услуги, в форму немуниципальных организаций    

1.3.1

Разработка перечня основных
социальных услуг,
предоставление которых может
осуществляться
немуниципальными
организациями               

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

до
01.08.2007

1.3.2

Разработка порядка перевода
бюджетных учреждений,
предоставляющих социальные
услуги, в форму
немуниципальных организаций

правовое
управление мэрии
города Магадана  

до
01.08.2007

1.3.3

Разработка формы типового
контракта на предоставление
социальной услуги           

правовое
управление мэрии
города Магадана  

до
01.09.2007

1.3.4

Проведение оценки
возможности перевода
бюджетных учреждений,
предоставляющих социальные
услуги, в форму
немуниципальных организаций

комитет по
финансам мэрии
города Магадана,
комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.11.2007

1.3.5

Разработка плана перевода
бюджетных учреждений,
предоставляющих социальные
услуги, в форму
немуниципальных организаций

комитет по
финансам мэрии
города Магадан,
комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.11.2007

1.3.6

Информирование населения
через средства массовой
информации и размещение в
сети Интернет планируемых и
фактических результатов
перевода бюджетных
организаций, предоставляющих
социальные услуги, в форму
немуниципальных организаций.
Проведение анализа
общественного мнения        

информационно-
аналитический
отдел мэрии
города Магадана  

постоянно  

 1.4

Совершенствование порядка финансирования временных
кассовых разрывов                                         

1.4.1

Анализ причин возникновения
временных кассовых разрывов,
возникающих при исполнении
бюджета и финансовых
последствий их возникновения

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

постоянно  

1.4.2

Разработка порядка
формирования и использования
финансового резерва для
финансирования временных
кассовых разрывов           

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.01.2008

1.4.3

Опубликование в средствах
массовой информации и (или)
размещение в сети Интернет
нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы
финансирования временных
кассовых разрывов           

информационно-
аналитический
отдел мэрии
города Магадана  

постоянно  

 1.5

Формирование среднесрочных муниципальных целевых программ
в расходах городского бюджета                             

1.5.1

Разработка количественных
показателей для оценки
результатов осуществления
функциональных обязанностей
и задач получателей
бюджетных средств           

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

до
01.10.2007

1.5.2

Разработка целевых
индикаторов оценки
эффективности реализации
городских целевых программ и
рационального использования
средств городского бюджета  

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.08.2007

1.5.3

Проведение мониторинга
реализации программных
мероприятий городских
программ с целью определения
оценки целевого
использования финансовых
средств, затраченных на их
исполнение                  

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

ежеквар-
тально     

1.5.4

Подготовка предложений для
участия в реализации
федеральных и областных
целевых программ с целью
социально-экономического
развития муниципального
образования "Город Магадан",
включая модернизацию
жилищно-коммунального
комплекса                   

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.08.2007

1.5.5

Продолжить практику
программно-целевого метода
планирования,
ориентированного на конечный
результат                   

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

постоянно  

1.5.6

Создание Экспертного совета
при мэрии города Магадана
для более качественного и
обоснованного формирования
проектов городских целевых
программ                    

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.05.2007

 2

Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат
("бюджетирование, ориентированное на результат")          

 2.1

Повышение результативности бюджетных расходов             

2.1.1

Утверждение Положения о
докладах о результатах и
основных направлениях
деятельности субъектов
бюджетного планирования     

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.07.2007

2.1.2

Разработка методических
рекомендаций по подготовке
докладов о результатах и
основных направлениях
деятельности субъектов
бюджетного планирования     

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.08.2007

2.1.3

Разработка положения о
порядке оценки докладов о
результатах и основных
направлениях деятельности
субъектов бюджетного
планирования                

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.09.2007

2.1.4

Введение в практику
бюджетного планирования
представления главными
распорядителями и
получателями средств
муниципального бюджета
докладов о результатах и
основных направлениях
деятельности в соответствии
с Положением о докладах о
результатах и основных
направлениях деятельности
субъектов бюджетного
планирования                

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

постоянно  

 2.2

Регулярный учет эффективности бюджетных расходов, в том
числе на основе опросов потребителей бюджетных услуг.
Создание системы учета потребности в предоставляемых
бюджетных услугах                                         

2.2.1

Разработка перечня бюджетных
услуг, по которым должен
производиться учет
потребности в их
предоставлении              

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

до
01.02.2008

2.2.2

Разработка порядка
проведения ежегодной оценки
потребности в предоставлении
бюджетных услуг и учета
результатов оценки при
формировании бюджета        

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.03.2008

2.2.3

Проведение оценки
потребности в
предоставляемых бюджетных
услугах (отдельно по видам
бюджетных услуг) и
фактически предоставленных
бюджетных услуг             

комитет по
финансам мэрии
города Магадана,
комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.04.2008

2.2.4

Публикация в средствах
массовой информации и (или)
размещение в сети Интернет
результатов оценки
потребности в предоставлении
бюджетных услуг и фактически
произведенных
(запланированных) расходов  

информационно-
аналитический
отдел мэрии
города Магадана  

постоянно  

 3

Административная реформа                                  

 3.1

Внедрение процедур открытого конкурса на замещение
муниципальных должностей                                  

3.1.1

Организация конкурсного
отбора на муниципальные
должности; разработка
порядка назначения
муниципальных служащих на
вакантные муниципальные
должности на конкурсной
основе                      

Управление
муниципальной
службы и кадров
мэрии города
Магадана         

постоянно  

3.1.2

Анализ функциональных
обязанностей и основных
задач структурных
подразделений мэрии города
Магадана и оценка их
соответствия полномочиям
определенным Федеральным
законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного
самоуправления в Российской
Федерации"

управление
муниципальной
службы и кадров
мэрии города
Магадана,
правовое
управление мэрии
города Магадана  

до
01.10.2007

3.1.3

Обязательная аттестации
муниципальных служащих не
реже одного раза в три года

управление
муниципальной
службы и кадров
мэрии города
Магадана         

один раз в
три года   

3.1.4

Публикация в средствах
массовой информации и (или)
размещение в сети Интернет
перечня вакансий
муниципальных должностей,
условий проведения конкурса
на замещение вакансий
муниципальных должностей и
его результатов, списка
резерва на замещение
вакансий муниципальных
должностей                  

информационно-
аналитический
отдел мэрии
города Магадана  

постоянно  

 3.2

Повышение квалификации муниципальных служащих на
регулярной основе                                         

3.2.1

Закрепление требований о
проведении мероприятий по
повышению квалификации
муниципальных служащих не
реже, чем раз в три года    

управление
муниципальной
службы и кадров
мэрии города
Магадана         

до
01.07.2007

3.2.2

Разработка городской целевой
программы "Муниципальные
кадры"                      

управление
муниципальной
службы и кадров
мэрии города
Магадана, комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.07.2007

3.2.3

Подготовка предложений по
формированию потребностей в
организации соответствующих
курсов повышения
квалификации муниципальных
служащих                    

управление
муниципальной
службы и кадров
мэрии города
Магадана         

до
01.07.2007

3.2.4

Организация курсов повышения
квалификации не реже одного
раза в год, обеспечив охват
курсами не менее 50%
муниципальных служащих      

управление
муниципальной
службы и кадров
мэрии города
Магадана         

до
01.07.2008

 4

Реформирование системы финансирования отраслей
муниципального сектора экономики                          

 4.1

Установление стандартов качества предоставления бюджетных
услуг                                                     

4.1.1

Разработка положения о
порядке установления
минимальных социальных
стандартов и других
нормативов расходов бюджета
города на решение вопросов
местного значения           

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.03.2008

4.1.2

Разработка стандартов
качества предоставления
бюджетных услуг по всем
видам бюджетных услуг в
объеме не менее 50%
бюджетных расходов          

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

до
01.04.2008

4.1.3

Проведение анализа
действующих нормативных
правовых актов с точки
зрения наличия стандартов
качества предоставления
бюджетных услуг             

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

до
01.07.2008

4.1.4

Разработка порядка оценки
соответствия качества
фактически предоставляемых
бюджетных услуг
установленным стандартам    

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

до
01.07.2008

4.1.5

Доведение объема
финансирования бюджетных
услуг, имеющих стандарты
качества, до 50% объема
расходов бюджета города     

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана         

до
01.10.2008

4.1.6

Публикация в средства
массовой информации и (или)
размещение в сети Интернат
стандартов качества
предоставления бюджетных
услуг                       

Информационно-
аналитический
отдел мэрии
города Магадана  

постоянно  

 4.2

Сокращение бюджетных средств, предоставляемых
негосударственным (немуниципальным) организациям и
отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному
хозяйству                                                 

4.2.1

Разработка порядка
предоставления бюджетных
средств немуниципальным
организациям                

комитет по работе
с хозяйствующими
субъектами и
развитию
производственно-
потребительской
инфраструктуры
мэрии города
Магадана, комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана,
комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.07.2007

4.2.2

Анализ и оценка финансовых
показателей предприятий
жилищно-коммунального
хозяйства (выручка, затраты,
прибыль) за последние три
года в разрезе жилищно-
коммунальных услуг          

департамент
жилищно-
коммунального
хозяйства и
обслуживания
социальной сферы
мэрии города
Магадана         

до
01.07.2007

4.2.3

Проведение анализа
дебиторской и кредиторской
задолженности предприятий
жилищно-коммунального
хозяйства, в том числе по
видам источников и срокам
возникновения задолженности

департамент
жилищно-коммуна-
льного хозяйства
и обслуживания
социальной сферы
мэрии города
Магадана         

до
01.10.2007

4.2.4

Разработка порядка
урегулирования (признания)
задолженности муниципальных
предприятий ЖКХ и ее
погашения                   

департамент
жилищно-коммуна-
льного хозяйства
и обслуживания
социальной сферы
мэрии города
Магадана         

до
01.11.2007

4.2.5

Ежегодное снижение
кредиторской и дебиторской
задолженности на 5% к
предыдущему году и анализ
этого снижения              

департамент
жилищно-коммуна-
льного хозяйства
и обслуживания
социальной сферы
мэрии города
Магадана         

постоянно  

4.2.6

Расчет размера платы за
жилищные услуги каждого
многоквартирного дома       

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.07.2007

4.2.7

Формирование конкурсной
документации на организацию
и проведение муниципального
конкурса на выбор способа
управления каждым
многоквартирным домом       

департамент
жилищно-коммуна-
льного хозяйства
и обслуживания
социальной сферы
мэрии города
Магадана         

до
01.07.2007

 5

Совершенствование системы управления инвестициями         

 5.1.

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых
за счет местного бюджета                                  

5.1.1

Оценка бюджетной и
социальной эффективности
реализации инвестиционных
проектов                    

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

постоянно  

5.1.2

Анализ деятельности
Инвестиционного Совета      

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

ежеквар-
тально     

5.1.3

Формирование базы
инвестиционных проектов и
потенциальных инвесторов    

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

постоянно  

5.1.4

Составление графика
проведения инвестиционных
конкурсов на 2008-2009
годы                        

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.10.2007;
до
01.10.2008

5.1.5

Мониторинг инвестиционных
контрактов                  

комитет экономи-
ческого развития
мэрии города
Магадана         

постоянно  

5.1.6

Разработка инвестиционного
паспорта города Магадана с
целью привлечения
дополнительных инвестиций в
экономику и социальную сферу
города Магадана             

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.10.2007

 6

Развитие системы муниципальных закупок                    

 6.1

Применение формализованных процедур планирования и
осуществления муниципального заказа                       

6.1.1

Мониторинг цен для
определения стартовой цены к
проведению муниципальных
конкурсов с целью
экономичного и рационального
расходования бюджетных
средств                     

управление
материально-
технического
обеспечения и
муниципальных
заказов мэрии
города Магадана  

ПОСТОЯННО  

6.1.2

Формирование графика
проведения муниципальных
конкурсов на 2008-2009 годы

управление
материально-
технического
обеспечения и
муниципальных
заказов мэрии
города Магадана  

до
01.10.2007;
до
01.10.2008

6.1.3

Разработка прогноза объемов
продукции закупаемой для
муниципальных нужд за счет
средств местного бюджета на
2008-2009 годы              

управление
материально-
технического
обеспечения и
муниципальных
заказов мэрии
города Магадана  

до
01.10.2007;
до
01.10.2008

 7

Создание условий для развития доходной базы муниципального
бюджета                                                   

 7.1

Проведение мониторинга
поступления доходов в бюджет
муниципального образования
"Город Магадан"             

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

постоянно  

 7.2

Разработка плана мероприятий
по дополнительной
мобилизации налоговых и
неналоговых доходов бюджета
города                      

комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.04.2007

 7.3

Оценка бюджетной и
социальной эффективности
предоставляемых (планируемых
к представлению) налоговых
льгот                       

комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана,
комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

постоянно  

 7.4

Разработка концепции
увеличения доходной части
бюджета города на 2007-2008
годы                        

Комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана;
комитет по
финансам мэрии
города Магадана  

до
01.07.2007

 8

Повышение эффективности использования муниципального
имущества                                                 

 8.1

Организация учета объектов, находящихся в собственности
муниципального образования, и предоставление информации
заинтересованным лицам                                    

8.1.1

Предоставление в составе
материалов к проекту бюджета
города за последний отчетный
год документов об объеме
стоимости объектов,
находящихся в собственности
муниципального образования,
в том числе по отдельным
объектам собственности      

комитет по
управлению
муниципальным
имуществом города
Магадана         

до
01.04.2007

 8.2

Мониторинг эффективности деятельности унитарных
предприятий и организаций, доли уставного капитала в
которых принадлежат муниципальному образованию            

8.2.1

Оценка результатов
деятельности муниципальных
унитарных предприятий и
организаций, доля уставного
капитала в которых
принадлежат муниципальному
образованию, в сравнении с
результатами деятельности
частных предприятий         

комитет по
управлению
муниципальным
имуществом города
Магадана         

ежеквар-
тально     

8.2.2

Утверждение системы
критериев для сохранения
муниципальных унитарных
предприятий и организаций,
доли уставного капитала в
которых принадлежат
муниципальному образованию,
на основе оценки бюджетной и
социальной эффективности    

комитет по
управлению
муниципальным
имуществом города
Магадана         

до
01.07.2007

8.2.3

Анализ деятельности
муниципальных унитарных
предприятий и организаций,
доли уставного капитала в
которых принадлежат
муниципальному образо ванию,
в целях приведения их
деятельности в соответствие
с утвержденными критериями
для сохранения муниципальных
унитарных предприятий и
организаций на основе оценки
бюджетной и социальной
эффективности               

комитет по
управлению
муниципальным
имуществом города
Магадана, комитет
экономического
развития мэрии
города
Магадана         

ежеквар-
тально     

8.2.4

Разработка программы
управления муниципальным
имуществом с прогнозом
имущественных преобразований
на 2008-2009 годы           

комитет по
управлению
муниципальным
имуществом города
Магадана, комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана  

до
01.10.2007

 9

Совершенствование долговой политики                       

 9.1

Внедрение формализованных процедур управления долгом,
принятия долговых обязательств, их рефинансирования       

9.1.1

Оценка действующих долговых
обязательств, в том числе с
группировкой по видам
заимствований, срокам их
погашения, за последние три
отчетных года               

комитет по
финансам мэрии
города Магадана

до
01.07.2007  

9.1.2

Разработка методики расчета
объема возможного
привлечения новых долговых
обязательств с учетом их
влияния на
платежеспособность
муниципального образования  

комитет по
финансам мэрии
города Магадана

до
01.07.2008  

9.1.3

Снижение объема
краткосрочной задолженности
(со сроком погашения до 1
года) до 2% собственных
доходов бюджета             

комитет по
финансам мэрии
города Магадана

до
01.07.2008  

 9.2

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской
задолженности бюджета                                     

9.2.1

Инвентаризация кредиторской
задолженности, в том числе
бюджетных учреждений и
унитарных предприятий,
анализ факторов ее
возникновения               

комитеты,
управления,
департаменты
мэрии города
Магадана        

до
01.06.2007  

9.2.2

Снижение кредиторской
задолженности до
среднемесячных расходов
бюджета города и анализ
результатов ее реального
снижения                    

комитет по
финансам мэрии
города Магадана

до
01.07.2008  

 10

Использование среднесрочного финансового планирования     

 10.1

Оценка и анализ зависимости
поступления доходов от
основных экономических
показателей за отчетный год

комитет по
финансам мэрии
города Магадана,
комитет
экономического
развития мэрии
города Магадана

постоянно   

 10.2

Установление отклонения
параметров решения о бюджете
города на очередной
финансовый год от
утвержденных на
среднесрочную перспективу
параметров, не превышающего
15%                         

комитет по
финансам мэрии
города Магадана

до
01.07.2008  

 10.3

Публикация в средствах
массовой ин формации и (или)
размещение в сети Интернет
среднесрочного финансового
плана и показателей доходов,
расходов по основным статьям
бюджетной классификации     

информационно-
аналитический
отдел мэрии
города Магадана

ПОСТОЯННО   

     
Заместитель мэра
И.В.БОНДАРЬ

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»