5.4. Формирование среднего класса на основе развития малого бизнеса в городской экономике
Долгосрочная цель развития сектора малого предпринимательства в Магадане состоит в формировании устойчивой, гибкой городской экономики, обучаемой и восприимчивой к новым требованиям постиндустриального уклада, основанного на знаниях и информации. Приоритетными задачами являются:
- создание и развитие городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- создание благоприятного инвестиционного климата и современных финансово-кредитных институтов для развития малого предпринимательства;
- совершенствование системы информационной поддержки, системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого предпринимательства;
- организация мероприятий по укреплению имущественной, технической и технологической базы субъектов малого предпринимательства;
- реализация инновационных проектов в сфере строительства и производства строительных материалов, переработки вторсырья, добычи и переработки местного сырья; коммунальных услуг, досуговой деятельности и др.
Новыми формами поддержки городских предпринимателей со стороны мэрии могут стать городской целевой бюджетный фонд поддержки малого предпринимательства; центр по защите прав предпринимателей; периодическое печатное издание для предпринимателей как приложение к газете "Вечерний Магадан".
Дополнительными формами финансовой поддержки малого бизнеса, которые уже применяются в других северных столицах России, могут стать: предоставление отсрочек по уплате налогов и других платежей в городской бюджет; совершенствование механизма реструктуризации задолженности по платежам в бюджет, отделение долгов от штрафов, пеней и санкций путем объявления налоговых амнистий; механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими банками субъектам малого предпринимательства для проектов в жилищно-коммунальной сфере, или которые имеют социальную значимость для города (также налоговые и арендные льготы); организация муниципальной страховой системы кредитования субъектов малого бизнеса; расширение участия города в гарантировании рисков при займах в коммерческих банках; формирование кредитных историй сектора малого бизнеса.
Помимо рубрики на сайте мэрии, целесообразно создать специализированный сайт "Малый бизнес Магадана", на котором предприниматель смог бы в ускоренном режиме получить минимальную консультацию по разделам (вся информация сайта, в том числе правовая, сосредоточена исключительно на проблемах малого бизнеса). Необходимо способствовать информационному взаимодействию субъектов малого предпринимательства Магадана между собой и с предпринимателями других северных городов России. Популяризировать передовые технологии ведения бизнеса - лизинг, франчайзинг, субконтрактацию и др.
Целесообразно формировать нормативную правовую базу имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства. Создавать доступные базы данных по недвижимому муниципальному имуществу, формировать и обновлять реестр нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или для продажи; разработать механизм и порядок передачи неиспользуемого имущества (бездействующих производственных площадей, имущества ликвидируемых предприятий, незавершенных объектов) субъектам малого предпринимательства на условиях долгосрочной аренды.
Предлагается внедрить систему максимальной "физической" централизации и упрощения бюрократических процедур, связанных с организацией и ведением деятельности предпринимателей. Разместить учреждения регистрации, лицензирования, получения разрешений и согласований и других процедур "под одной крышей". Решить вопрос о проведении с представителями различных служб совместного приема посетителей в одном помещении по единому графику один или два дня в неделю. Проработать идею "куратора инвестиционного проекта" со стороны мэрии - единственного сотрудника мэрии, с которым проводит рабочий контакт инвестор из числа малых и средних предприятий и который сопровождает пакет документов по городским инстанциям. Результатом может стать значительное сокращение времени циркуляции документов.
Необходимо содействовать новым формам самоорганизации субъектов малого бизнеса: Ассоциация женщин предпринимателей, ООО "Автопредприниматель", Союз розничной торговли, Ассоциация предприятий бытового обслуживания г. Магадана и др. Именно эти структуры самоорганизации малого бизнеса смогут со временем принять от муниципальных властей функции экспертизы качества товаров и услуг, сертификации, лицензирования и др.
Молодежное предпринимательство имеет в Магадане ввиду значительной молодежной безработицы особый приоритет. Должна быть создана правовая база, регламентирующая статус, порядок регистрации, льготы по налогообложению и кредитованию для молодежных предприятий. Малые предприятия должны получить стимулы на муниципальном уровне для приема на работу и обучения молодых работников. Должен быть организован студенческий бизнес-инкубатор.
Значительный потенциал содержится в улучшении процессов координации всех субъектов, вовлеченных в процессы развития малого бизнеса. Необходимо совершенствовать методы взаимодействия и координации работы мэрии г. Магадана и всех учреждений, организаций, общественных объединений, предпринимательских сообществ, бизнес-центров в сфере поддержки и развития малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан"; механизмы взаимодействия законодательных, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций, в сферу деятельности которых входит обеспечение интересов малого предпринимательства, партнерских отношений между предпринимателями и органами власти; эффективно координировать деятельность всех реализуемых в городе проектов поддержки малого предпринимательства.