ГУБЕРНАТОР МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 года N 115-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 60-П
В целях корректировки регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Магаданской области" постановляю:
1. Внести в постановление губернатора Магаданской области от 30 апреля 2013 года N 60-п "Об утверждении регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Магаданской области" следующие изменения:
1.1. Изложить Региональный план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Магаданской области", утвержденный указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.2. В пункте 2 слова "врио губернатора области" заменить словами "заместителя председателя Правительства Магаданской области".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
губернатора Магаданской области
от 30 апреля 2014 года N 115-п
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.1. Основные направления изменений
Реализация мероприятий, направленных ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:
1) Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
2) Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:
- внедрение стандартов дошкольного образования, учитывающих требования к условиям реализации образовательных программ;
- разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
1.2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:
- обеспечение всех детей в возрасте от 0 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования;
- обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования:
- обновление образовательной программы дошкольного образования, с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- разработка мониторинга оценки деятельности дошкольных образовательных организаций.
1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Наименование показателя | Единица измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
1. Численность детей в возрасте 1-7 лет | тыс. человек | 13,379 | 13,201 | 13,933 | 13,914 | 13,897 | 13,880 |
2. Охват детей программами дошкольного образования | % | 74,5 | 75,3 | 78,0 | 81,4 | 83,7 | 85,0 |
3. Численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений | тыс. человек | 8,560 | 9600 | 10500 | 11000 | 11300 | 11550 |
4. Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) (от 0 до 7 лет) | тыс. мест | 0,900 | 0,800 | 0,600 | 0,220 | 0 | 0 |
5. Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные учреждения (ежегодно) - всего, в том числе | тыс. мест | 0,180 | 0,245 | 0,455 | 00,220 | 0 | 0 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 0,180 | 0,245 | 0,475 | 0,220 | 0 | 0 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0 | 0 | 0,175 | 0,220 | 0 | 0 |
капитальный ремонт | тыс. мест | 0,70 | 0,155 | 0,220 | 0 | 0 | 0 |
реконструкция помещений | тыс. мест | 0,50 | 0,90 | 0,80 | 0 | 0 | |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
иные формы создания мест (группы по уходу и присмотру за детьми, организованные индивидуальными предпринимателями) | тыс. мест | 0,60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. Численность работников дошкольных образовательных учреждений, всего | тыс. человек | 2,030 | 2,050 | 2,140 | 2,170 | 2,200 | 2,280 |
7. Численность педагогических работников дошкольных образовательных учреждений | тыс. человек | 0,733 | 0,806 | 0,857 | 0,882 | 0,882 | 0,882 |
8. Численность воспитанников учреждений дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 11,7 | 11,9 | 12,3 | 12,5 | 12,8 | 13,1 |
9. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | 100 | 99,8 | 99,8 | 100 | 100 | 100 | |
10. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
11. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория | % | 12 | 12 | 13 | 12 | 12 | 12 |
12. Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 30,04 | 29,5 | 29,1 | 29,0 | 28,7 |
1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Направления (мероприятия) | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатель (ожидаемый результат) |
1. Мероприятия, направленные на ликвидацию очередности зачисления детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Предоставление субсидий Магаданской области на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования: | |||
1.1. | Разработка и подписание Соглашений с Министерством образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидий на реализацию программ развития дошкольного образования | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области | 2013-2014 гг. | - Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе |
1.2. | Мониторинг и оценки эффективности реализации Магаданской области программ развития дошкольного образования | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области | 2013-2018 годы | - Проведение мониторингов по введению федеральных государственных требований два раза в год, отношение численности детей, освоивших программу по федеральным государственным требованиям к общей численности детей, обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях |
2. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных учреждениях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) | 2013-2018 годы | - Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе; - число введенных мест в рамках государственной программы Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области на 2014-2020 годы": - за счет строительства новых дошкольных образовательных учреждений - 395 мест; - за счет реконструкции дошкольных образовательных учреждений - 420 мест; - за счет капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений - 490 мест |
2.1. | Разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных учреждений для повторного применения | |||
2.2. | Строительство современных зданий дошкольных образовательных учреждений, реконструкция функционирующих учреждений, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных учреждений с высоким уровнем дефицита мест | |||
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) | 2014-2018 годы | - Направление предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования в федеральные органы исполнительной власти; - разработка и внедрение областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области" на 2016-2018 годы"; - внесение изменений в областные целевые программы, согласно дополнениям санитарных норм и правил |
3.1. | Обновление регулирующих документов для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | |||
3.2. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | |||
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) | 2013-2018 годы | - Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающие негосударственные учреждения дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные учреждения дошкольного образования; - разработка и утверждение порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства |
4.1. | Участие в проекте поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных учреждений, в части предоставления субсидии представителям малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования | |||
4.2. | Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных учреждений, в части предоставления помещений на специальных условиях | |||
4.3. | Реализация программ государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных учреждений, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала | |||
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Организация работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, включая мероприятия по актуализации образовательных программ дошкольных образовательных учреждений в соответствиями со стандартами дошкольного образования: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2013 год | - Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе; - в 100,0% дошкольных образовательных учреждений реализуются образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного стандарта дошкольного образования |
5.1 | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | |||
5.2. | Актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования | дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2014-2016 годы | - Количество дошкольных образовательных учреждений работающих по программам федеральных государственных требований, по отношению к общему количеству дошкольных образовательных учреждений |
5.3. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014-2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона. Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника |
5.4. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | |||
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, МОГАУ ДПО "Институт повышения квалификации педагогических кадров" | 2013-2018 годы | - Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
6.1 | Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования | |||
7. | Внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2013 год | - Число муниципальных образований Магаданской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования |
7.1. | Разработка на основе федеральных рекомендаций, показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников | |||
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками учреждений дошкольного образования: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2013-2014 годы | - Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Магаданской области |
8.1. | Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения, по оформлению трудовых отношений с работниками дошкольных образовательных учреждений, разработанных и утвержденных Минтрудом России при введении эффективного контракта | |||
8.2. | Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольного образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Правительство Магаданской области, Министерство образования и молодежной политики Магаданской области | 2013-2018 годы | |
8.3. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2014-2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория |
8.4. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | |||
9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2013-2014 годы | - Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений дошкольного образования, заключение эффективных контрактов с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования |
9.1. | Разработка и внедрение методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения | |||
9.2. | Разработка показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | ||
9.3. | Разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных учреждений по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | - Информация о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями, число муниципальных образований Магаданской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования | |
9.4. | Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2015-2018 годы | - Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений дошкольного образования, заключение эффективных контрактов с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования |
9.5. | Внедрение эффективного контракта в дошкольном образовании в штатный режим | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2015-2018 годы | - Введение эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями, число муниципальных образований Магаданской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования |
10. | Информационное и мониторинговое сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта: | Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), дошкольные образовательные учреждения (по согласованию) | 2013-2018 годы | - Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
10.1. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе дошкольного образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | |||
10.2. | Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта | 2015-2017 годы | ||
1.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Наименование показателя | Единиц а | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | Результат |
1. | Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе (проценты) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | В соответствии с мероприятиями областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области" на 2012-2015 годы" всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
2. | Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования (проценты) | % | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех дошкольных образовательных учреждениях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного стандарта дошкольного образования |
3. | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования (проценты) | % | 30 | 70 | 80 | 80 | 100 | 100 | В 2017 г. во всех муниципальных образованиях Магаданской области области будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных учреждений |
4. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений дошкольного образования к средней заработной плате в учреждениях общего образования Магаданской области (проценты) | % | 95,1 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений будет соответствовать средней заработной |
5. | Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования (проценты) | % | 20 | 40 | 60 | 70 | 80 | 90 | Число педагогов дошкольного образования прошедших переподготовку или повышение квалификации, по отношению к общему количеству педагогов дошкольного образования |
6. | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования (проценты) | % | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | 100 | Проведение мониторингов, анкетирование, социальные опросы, с целью определения удовлетворенности населения доступностью и качеством дошкольного образования, количество родителей, удовлетворенных качеством образования, по отношению к общему количеству родителей |
7. | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | % | 9,5 | 9,8 | 14,9 | 15 | 16 | 17 | Численность педагогических работников со стажем менее 10 лет |
8. | Охват детей дошкольными образовательными организациями (Отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) | % | 40,5 | 42,6 | 50,9 | 52,7 | 53,4 | 54,2 | Увеличение охвата дошкольным образованием детей раннего и младшего возраста |
