Стратегия развития туризма в Приморском крае исходит из следующих основных предпосылок:
1. Приморскому краю в рекреационной системе Дальнего Востока и Забайкалья отводится роль региональной зоны отдыха. Рекреационно - туристский потенциал края способен обеспечивать потребности жителей региона и края в полноценном отдыхе и туризме.
2. Экономико - географическое положение, в том числе пригранично - приморское расположение, благоприятствует развитию внешнеэкономических связей в области туризма со странами Азиатско - Тихоокеанского региона. Этот же фактор может стать компенсирующим в ситуации удаленности от российских туристических рынков и повышенных транспортных пассажирских и грузовых тарифов.
При разработке стратегии территориального развития туризма в Приморском крае учитывались основные направления социально - экономического развития Дальнего Востока и в том числе Приморского края на основании материалов федеральной целевой программы "Дальний Восток".
При активизации внешнеэкономической деятельности и решении вопроса о придании особого статуса приграничным административным образованиях в части организации приграничной торговли, создании свободных экономических зон и совершенствовании процедур приграничного, таможенного и миграционного контроля увеличится поток въездного туризма, связанного с деловыми поездками, торговыми операциями, изучением рынка сбыта и т. д., что предопределит развитие гостиничного сервиса и индустрии гостеприимства, включающей в себя и производства по изготовлению сувениров и средств фармакологии, перерабатывающие предприятия.
При дальнейшем развитии торговых связей с КНР и достижении проектной мощности пограничных с КНР пунктов пропуска "Сосновая Падь", "Полтавка", "Пограничный" и др. особое значение приобретет Суйфунско - Приханкайский туристский район.
В случае реализации проекта Туманган появляется наибольшая вероятность строительства туристского центра в Южно - Хасанском туристско - рекреационном районе с организованными одно - двухдневными маршрутами. Здесь лучшие в Приморье пляжи с белым песком, самый длительный пляжно - купальный период - 115 дней, богатейшая флора и фауна в бухте Новгородской, уникальные места перелета и гнездования птиц, рядом Дальневосточный морской заповедник. Зимой здесь возможна организация спортивно - промысловых видов туризма (подледный лов). Существенным фактором перспективного развития сферы туризма в районе должны стать имеющиеся пункты пропуска в Краскино, Зарубино, Славянке, в перспективе - пункт в Посьете.
Владивостокская туристская зона должна стать центром туризма в крае. В краевой центре реально создание высококлассного гостиничного комплекса. Первоочередной мерой является доведение имеющейся инфрастуктуры индустрии гостеприимства до уровня мировых стандартов. Владивостокская курортно - рекреационная система, специализирующаяся в настоящее время на лечебно - оздоровительном обслуживании, в будущем возьмет на себя также функции организатора летнего массового отдыха, очень популярного на Западе "пляжного" туризма и некоторых видов зимнего массового отдыха.
Развитие транспортной инфрастуктуры должно способствовать реорганизации и развитию рекреационно - туристских комплексов в Южном Приморье, особенно в городах - портах. При этом весьма благоприятной оказывается привязка всего Западно - Сихотэ - Алинского рекреационного района к основным транспортным магистралям, обеспечивающим удобную связь с массовым потребителем туристских услуг. Может заметно повыситься его роль в субрегиональной специализации и как района лечебно - восстановительной рекреации. Здесь достаточно перспективными могут стать специализированные сервисные комплексы линейного типа, объединяющие предприятия туризма, автообслуживания, питания, торговли, организованные в районных центрах и узловых железнодорожных станциях.
Расширение экспортного потенциала отраслей специализации края - горнорудной и лесной промышленности открывают широкие перспективы развития Киевско - Партизанского и Кема - Самаргинского туристских районов, а также северной части Западно - Сихотэ - Алинского (предгорного) района, отличающегося благоприятными в Дальневосточном регионе климатическими условиями и достаточно эстетичными горно - лесными ландшафтами для организации круглогодичной оздоровительной рекреации, экологического, спортивно - промыслового и собирательного туризма.
Особо следует отметить реальные возможности развития туризма и рекреации в Киевско - Партизанском и Ливадийско - Находкинском районах, связанные с особым статусом Свободной Экономической зоны (СЭЗ) Находка и имеющимися туристскими ресурсами. Здесь хорошие климатические условия для организации круглогодичного туризма, значительные историко - этнографические, научно - познавательные ресурсы, широкие возможности для развития экотуризма, водного и автомобильного туризма, самые благоприятные в крае условия для развития зимних спортивно - оздоровительных видов туризма. Бухты Восток, Триозерье и Окуневская могут явиться прекрасными местами для создания сезонных туристских комплексов. Все это представляет реальный интерес для потенциальных инвесторов и при благоприятном сочетании всех факторов роста может обеспечить образование высокоэффективного туристско - рекреационного района на юго - востоке Приморья (Ливадийско - Находкинский район).
Эффективно и рационально может быть использован потенциал национальных и природных парков, заповедников и других особо охраняемых территорий и природных объектов (заповедник Кедровая Падь, Уссурийский заповедник, Государственный морской заповедник, заказники Барсовый и др.) для развития научно - познавательного туризма.
Подводя итог, можно сказать, что среди прогнозируемых "опорных" центров ресурсных районов главным "полюсом" ускоренного роста рекреационно - туристской инфраструктуры, станет Владивосток. Именно он в силу своего географического положения является "ключом" ко всему рекреационному богатству российского Дальнего Востока с его вулканами, гейзерами, водопадами, нерестовыми реками, южными и северными лесами. Из опорных подцентров наибольшим потенциалом "роста" располагают Посьет, Зарубино, Находка, Партизанск. В пределах Киевско - Партизанского и Кема - Самаргинского ресурсных районов уже в ближайшие 5 - 10 лет могут возникнуть рекреационно - туристские комплексы (или центры) для иностранных туристов.
Исходя из особенностей концентрации населения и территориального сочетания рекреационных ресурсов, из всего разнообразия рекреационных образований наибольшее развитие в будущем получат, вероятно, два типа. Первый тип - это подчиненные (пригородные и загородные) рекреационно - туристские образования, в структурно - планировочном отношении являющиеся составной частью города или групповой системы расселения. Второй тип - это автономные образования, располагающиеся, как правило, вне зоны влияния городов и систем расселения. Первые специализируются на обслуживании преимущественно населения района своего расположения, а вторые - на обслуживании иностранных туристов и наиболее зажиточных слоев населения из внешних районов и регионов страны.
На основании результатов анализа предшествующего периода развития индустрии отдыха в крае целесообразно выделить предпрограммный этап (1991 - 1996 годы), связанный с адаптацией существующей инфраструктуры туризма к условиям рыночной экономики. Достаточно безболезненно были преодолены известные трудности "переходного" периода, заложены основы законодательной базы на уровне субъекта Федерации.
Программу предполагается реализовать в два этапа.
Первый этап (1997 - 1998 годы) включает разработку программных мероприятий, направленных на формирование нормативно - правовой базы развития туризма, механизмов государственного регулирования, рекламно - информационного, кадрового и научного обеспечения, а также предполагает развитие материальной базы в рамках реконструкции и начала нового строительства туристских объектов.
В результате реализации первого этапа Программы ожидается стабилизация и начало постепенного роста внутреннего и въездного туризма.
Второй этап (1999 - 2005 годы) предполагает завершение этапа работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма, модернизацию существующей материальной базы, активизацию строительства новых объектов, развертывание широкомасштабной рекламной кампании. Этот этап характеризуется необходимостью достижения нормативного уровня обеспеченности населения рекреационными услугами и активным формированием инфраструктуры въездного туризма. В эти годы и далее (до 2010 года) ставится задача достижения такого уровня развития инфрастуктуры въездного и выездного туризма, длительного и кратковременного отдыха, который обеспечивал бы удовлетворение постоянно изменяющейся номенклатуры спроса на рекреационные услуги.
При этом в качестве ориентировочных могут быть намечены следующие количественные показатели. Общая площадь рекреационных территорий, специально оборудованных для проведения длительного и кратковременного отдыха, должна составить почти 60 тыс. га., в том числе в Южно - Приморском районе - около 28 тыс. га., площадь земель оздоровительного назначения - более 4 тыс. га. Для полноценной рекреационной деятельности населения в пределах городов и поселков городского типа необходимо иметь не менее 2.5 тыс. га насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары и др.). Чтобы удовлетворить минимальные потребности населения края в пляжно - купальном отдыхе, необходимо благоустроить 230 - 250 га морских и примерно столько же речных и приозерных пляжей.
Если же учесть, что в связи с потерей Россией своих некогда основных рекреационных зон (Прибалтика, Черноморское побережье и Закавказье) Приморскому краю будет отведена роль региональной зоны отдыха, то туристско - рекреационная инфраструктура такой зоны по своим емкостным характеристикам должны быть вдвое больше расчетной.