Формирование настоящей Программы происходит при недостаточной компенсации удорожающих факторов, что приводит к вытеснению Дальневосточного региона с рынков других районов России и стран СНГ. Компенсация потерь внутренних рынков экспансией на рынках стран АТР осложняется рядом негативных факторов, таких как: недостаточная финансовая поддержка со стороны федеральных органов управления, неразвитость трудовых отношений в формирующемся рынке труда, закрепление природных ресурсов за неэффективными пользователями, неконкурентоспособность продукции многих предприятий.
Исходя из этого в основе стратегии региональной схемы создания (сохранения) рабочих мест необходимо использовать принцип сокращения сырьевой направленности экономики края и увеличения доли перерабатывающего сектора экономики, особенно наукоемких и малоэнергоемких производств, а также биотехнологий.
Формирование Программы должно учитывать потребности территорий и отраслей. Потребности территорий в рабочих местах в большей степени связаны с развитием населения, предотвращением его массового оттока, сокращением безработицы. Вместе с тем, в отраслях, обеспечивающих основные экономико - социальные интересы государства и региона, должна проводиться политика защиты и развития отечественного рынка при всемерном повышении конкурентоспособности региональных товаров и услуг.
Государство призвано проводить политику сохранения и создания рабочих мест, прежде всего в тех административных районах и отраслях хозяйственного комплекса Приморского края, где в наибольшей мере обеспечивается выполнение оборонной, транспортно - транзитной, сырьевой, внешнеэкономической и иных общегосударственных функций, а также усиление его геополитической роли.
Прогноз Государственного комитета статистики России на 1996 - 2016 годы показывает постоянное снижение общей численности населения Дальнего Востока, в том числе и Приморского края. Что касается населения в трудоспособном возрасте, то отмечается некоторый рост до 2005 г., затем прогнозируется уменьшение.
Такая динамика не может обеспечить успешной реализации стратегических целей России на ее восточных рубежах и несомненно должна быть изменена путем осуществления системы мер по сохранению и дальнейшему развитию экономического и демографического потенциала Приморского края, как одной из самых перспективных территорий Дальнего Востока.