КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 1996 года N 70

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИЗДАНИЯ КНИГ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В целях более полного удовлетворения спроса населения на учебники и учебно - методические пособия, книжно - журнальную, газетную и другую печатную продукцию с учетом состояния государственных средств массовой информации, полиграфической промышленности, издания книг и книжной торговли в республике Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить Программу развития государственных средств массовой информации, полиграфической промышленности, издания книг и книжной торговли Республики Башкортостан (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком Программы развития государственных средств массовой информации, полиграфической промышленности, издания книг и книжной торговли Министерство печати и массовой информации Республики Башкортостан.

3. Включить Программу развития государственных средств массовой информации, полиграфической промышленности, издания книг и книжной торговли Республики Башкортостан в перечень целевых программ Кабинета Министров Республики Башкортостан, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета, начиная с января 1997 года.

4. Министерству печати и массовой информации, Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству народного образования, Государственному комитету по науке, высшему и среднему профессиональному образованию, Министерству внешних связей Республики Башкортостан, администрациям городов и районов республики принять необходимые меры по реализации данной Программы до 2001 года на основании ежегодно уточняемых Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан данных.

5. Министерству печати и массовой информации Республики Башкортостан представлять информацию о ходе выполнения настоящего постановления ежегодно, к 1 декабря.

6. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Премьер - министра Республики Башкортостан Х.Х.Ишмуратова.

Премьер - министр
Республики Башкортостан
Р.С.БАКИЕВ

Управляющий Делами Кабинета Министров
Республики Башкортостан
Н.З.ГАФАРОВ



Утверждена
Постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 21 февраля 1996 года N 70

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИЗДАНИЯ КНИГ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 Состояние государственных средств массовой информации, полиграфической промышленности, издания книг и книжной торговли

На 1 января 1996 года в республике зарегистрированы 242 газеты и журнала. Учредителями 95 газет и журналов, а также агентства "Башинформ" являются органы государственной власти и управления: 12 образовано Государственным Собранием и Кабинетом Министров РБ, 14 - министерствами и ведомствами, 68 - советами и администрациями городов и районов. Из 14 республиканских газет и журналов 3 выпускаются на русском, 5 - на башкирском, 2 - на татарском и по одной на чувашском и марийском языках. Из 69 городских, объединенных и районных редакций, выпускающих 113 газет, 55 издаются на русском, 24 - на башкирском, 29 - на татарском, по 2 - на чувашском и марийском и одна - на удмуртском языках.

Государственный заказ по изданию книг в республике выполняет Башкирское издательство "Китап". Оно выпускает учебную, художественную и другую литературу на башкирском, русском и татарском языках. В 1995 году общий объем издаваемой литературы составил 20 млн. листов - оттисков, тираж - 1,73 млн. экземпляров.

Распространением газетно - журнальной и книжной продукции заняты управление почтовой связи республики, торговый центр "Башкнига" и один книжный магазин, находящийся в г. Уфе.

Издание газет, журналов и книг дотируется по различным каналам из республиканского бюджета.

Выпуском печатной продукции в республике заняты издательство "Башкортостан" (газетно - журнальное производство), Уфимский полиграфкомбинат (книжное), 18 городских и 36 районных типографий. В полиграфической отрасли насчитывается 1868 работников, из них только 41% имеет специальное образование. В редакциях газет и журналов трудятся 1647 человек, 740 из них члены Союза журналистов. Изданием книг заняты 108 сотрудников издательства "Китап", 64 из них являются творческими работниками.

Подготовку специалистов для газет и журналов, а также полиграфических предприятий ведут: журналистов - Башкирский государственный университет; полиграфистов - высшие и средние профессиональные учебные заведения Российской Федерации, а также профессиональное училище N 1 г. Уфы.

Правовой основой деятельности средств массовой информации, полиграфических предприятий, издательств в республике является Кодекс РБ "О средствах массовой информации".

В работе отрасли накопилась масса проблем, без решения которых невозможно ее дальнейшее развитие. Структура государственных средств массовой информации еще не полностью отвечает требованиям читателей, их национальным, профессиональным и возрастным интересам. Не соответствуют возросшим требованиям учебных заведений и запросам читателей тиражи учебников для учреждений народного образования и литературы для массового потребителя. В 1990 году издательство "Китап" выпустило книг общим тиражом свыше 4 млн. экземпляров и 41 млн. листов - оттисков. В настоящее время эти показатели сократились вдвое. При этом возросли тиражи учебников и резко сократился выпуск других изданий. Разрушена за последний год система книжной торговли. Большинство магазинов в городах перешли в муниципальную собственность и постепенно отходят от своей основной функции, зачастую занимаются продажей промтоваров, мебели, сантехники.

В связи с трудностями финансирования слабо ведется оснащение редакций газет и журналов редакционно - издательскими системами. Из 12 республиканских газет и журналов их имеют лишь 5 редакций, из 68 городских, объединенных и районных газет - 22, из 52 типографий только 7. Отсутствие компьютерных систем в редакциях газет и журналов, а также в типографиях не дает возможности для перехода на современный способ набора, верстки и печати, а также на создание совместно с агентством "Башинформ" единой республиканской информационной сети и банка данных для всех средств массовой информации. Недостаток финансовых средств не позволяет издательству "Башкортостан" и Уфимскому полиграфкомбинату провести реконструкцию своих предприятий на основе современной технологии. Износ оборудования Уфимского полиграфкомбината составляет 90%.

В тяжелом положении находятся городские и районные типографии, в большинстве из них износ оборудования достигает 95%. Здания 7 типографий находятся в аварийном состоянии. В связи с прекращением выпуска заводами - изготовителями оборудования и расходных материалов для высокого способа печати через 2-3 года под угрозой закрытия окажутся 40 типографий, в т.ч. 8 городских.

Несмотря на то, что все полиграфпредприятия отрасли работают рентабельно, получаемая ими прибыль недостаточна даже для частичного воспроизводства основных фондов. В условиях растущей инфляции прибыль полиграфпредприятий направляется на приобретение необходимых материалов для производства и оплату труда. Существующая система государственной поддержки отрасли по сути сводится к дотированию подписчика и читателя газет и журналов. Из 32,8 млрд. рублей, выделенных из бюджета республики отрасли на 1995 год, 22,4 млрд. рублей направлено на удешевление газет и журналов, 8 млрд. рублей - книг и лишь 2,4 млрд. рублей на поддержание отрасли, т.е. на капитальное строительство и обновление оборудования. При этом следует учесть, что только за 1995 год платежи по основным видам налогов по отрасли составят 18 млрд. рублей, в том числе налог на прибыль 8,5 млрд. рублей.

Остро стоят вопросы и социальной защиты работников. За 1990-1995 годы для журналистов выделено 40 квартир в г. Уфе. В то же время 216 человек стоят на очереди на получение и расширение жилья. Не отвечает современным требованиям подготовка специалистов для отрасли. В то же время профессиональное училище 1 продолжает готовить специалистов, которые не требуются для современного производства.

Требует совершенствования Кодекс РБ "О средствах массовой информации".

 Концепция развития государственных средств массовой информации, полиграфической промышленности, издания книг и книжной торговли

Исходя из оценки состояния государственных средств массовой информации, полиграфической промышленности, издания книг и книжной торговли, предлагается следующая концепция их развития:

1. Сохранить действующую в республике систему регистрации, выпуска и распространения газет, журналов, продукции информационных агентств, учредителями которых являются органы государственной власти и управления, с дотацией убытков из республиканского бюджета.

Насыщать информационное поле за счет:

а) открытия новых изданий, предназначенных в основном для детей, подростков и для удовлетворения потребностей населения в получении газет и журналов на родном языке;

б) создания благоприятных условий для развития сети негосударственных средств информации. (В настоящее время негосударственных изданий зарегистрировано 146, государственных - 96).

2. В целях полного обеспечения учебных заведений республики учебниками на всех языках обучения и удовлетворения потребностей населения во всех видах литературы к 2000 году довести объем государственном заказа на выпуск книжной продукции до 45 млн. листов - оттисков в год.

3. В целях улучшения системы распространения газет, журналов и книжной продукции и удешевления этих услуг принять меры по образованию конкурирующих предприятий по доставке изданий и книжной торговли на базе полной самоокупаемости и с обязательным ассортиментом литературы государственного заказа.

4. Исходя из пунктов 1 и 2, оснастить полиграфические предприятия оборудованием новой технологии. Сохранить государственные издания, повысить их конкурентоспособность за счет освоения компьютерного набора и верстки, внедрению офсетной печати.

Довести к 2000 году объем выпуска книг до 45 млн. листов - оттисков в год и за счет капитальных вложений модернизировать Уфимский полиграфкомбинат. Без государственной поддержки эту задачу предприятие самостоятельно решить не в состоянии.

Прекращение заводами - изготовителями выпуска оборудования и расходных материалов для горячего набора и высокой печати вынуждает форсировать переоборудование городских и районных типографий на компьютерный набор и офсетную печать. В настоящее время на новую технологию переведено 6 типографий из 56. Эту же работу необходимо осуществить и на других полиграфических предприятиях.

5. Переоборудование всех типографий производить за счет средств государства невозможно и нецелесообразно. Поэтому Министерство печати и массовой информации РБ предлагает осуществить его по следующим направлениям:

а) оказать государственную поддержку в модернизации полиграфических предприятий, которые не подлежат приватизации и обеспечивают централизованное печатание городских, объединенных и районных газет;

б) выделить из республиканского бюджета часть необходимых инвестиций на переоборудование типографий, которые по разрешению Кабинета Министров Республики Башкортостан могут быть приватизированы на условиях передачи контрольного пакета акций государству;

в) не вкладывать государственные средства в модернизацию полиграфических предприятий, которые не выполняют государственный заказ и могут быть переданы в муниципальную собственность или же приватизированы без передачи государству контрольного пакета акций.

6. Предусмотреть мероприятия по приватизации полиграфических предприятий и издательств в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Башкортостан и Российской Федерации.

7. В целях улучшения жилищных условий работников средств массовой информации, учредителями которых являются Государственное Собрание и Кабинет Министров РБ, а также работников государственного книгоиздания, выделить капитальные вложения на строительство жилого дома, а также изыскать помещение для общежития с выделением финансовых средств на его ремонт.

8. Внести предложения в Государственное Собрание Республики Башкортостан по совершенствованию законодательной базы деятельности средств массовой информации, полиграфической промышленности, книгоиздания и распространения печатной продукции.

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИЗДАНИЯ КНИГ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Задача: Осуществить   государственную  поддержку  дальнейшего

населения      в     получении печати и массовой

необходимой        информации, информации    РБ,

вносить предложения         по учредители

открытию новых     газет     и изданий, агентств

журналов и    целесообразности

издания существующих. Открытие

или закрытие           изданий

осуществлять по согласованию с

Министерством печати         и

массовой информации.

материально - техническую базу печати и массовой

агентства         "Башинформ": информации РБ

приобрести         необходимое

оборудование для      создания

единой информационной     сети

связи для     всех     средств

массовой информации

газеты и  журналы,  городские, печати и массовой

объединенные и районные газеты информации    РБ,

редакционно -    издательскими учредители

системами для    компьютерного изданий

набора и верстки.