Причиной возникновения проблемы является высокий уровень потерь электрической энергии, обусловленный значительным износом электрических сетей и объектов системы электроснабжения.
Общая протяженность сетей электроснабжения (в том числе высоковольтных) в городе Тюмени в 2011 году составила 2 819 км. Доля изношенных линий электропередач достаточно высока - 55%, что превышает нормативный показатель практически в 10 раз (норматив годового износа ВЛ-10/0,4 кВ - 6,5%; КЛ - 10/0,4 кВ - 5,0%).
Этим обусловлены значительное количество внеплановых отключений на электрических сетях, которых по итогам 2011 года зафиксировано 497 ед. (2010 год - 450 ед., 2009 год - 373 ед.), а также высокий уровень потерь при транспортировке электрической энергии, равный 11%, что практически соответствует среднему по Российской Федерации уровню (10,7%), но выше уровня для Западной Европы (7%).
Вся выработка электроэнергии в городе осуществляется на ТЭЦ. По данным статистической отчетности, КПД выработки электроэнергии на ТЭЦ города в 2000 - 2008 гг. составлял 41 - 42%, то есть был близок к среднему для развитых стран КПД электростанций на газе (41%), но существенно уступал уровням, определенным Международным энергетическим агентством (МЭА) в качестве нижней и верхней технологических границ КПД для новых станций на газе, равных, соответственно, 55% и 60%. На фоне аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа, КПД выработки электроэнергии сравнительно высок. Значения для других регионов группируются в интервале от 24,0% до 39,4%.
Коэффициент полезного использования топлива для ТЭЦ-1 по мере роста загрузки ее оборудования в 2000 - 2008 гг. вырос с 55% до 65%, а по ТЭЦ-2 - с 74% до 75% при среднем по России уровне в эти годы 56 - 58%. Данные показатели являются высокими на фоне аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа, значения для которых группируются в интервале от 30% до 59%.
В 2000 - 2010 гг. доля расходов на собственные нужды ТЭЦ-1 снизилась с 10,1% до 8,3% за счет роста загрузки оборудования, а на ТЭЦ-2 оставалась на уровне 6,9% при среднем по России значении - 6,6% и на среднем уровне значений показателей регионов Уральского федерального округа (таблица 2). В противоположность тенденциям, имеющим место в России, в целом, ТЭЦ города Тюмени не потеряли, а сохранили свою нишу на рынке тепла, равную 86%.