Причиной возникновения проблемы является высокий уровень потерь, обусловленный значительным износом объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Водоснабжение города Тюмени осуществляется комплексом сооружений в составе 10 водозаборных сооружений, магистральных водоводов и напорно-разводящей сети. Суммарная производительность водозаборных сооружений составляет около 280 тыс. м3/сут. Производительность подземных водозаборов - 47% от общей мощности водозаборов. Суммарная производительность водоочистных сооружений - 279 тыс. м3/сут. Уровень износа водозаборных и водоочистных сооружений составляет 59,8% и 54,7%, соответственно. На водопроводных и водоочистных сооружениях осуществляется применение устаревшего оборудования и технологий.
По состоянию на 01.01.2012 протяженность напорно-разводящей сети города составляет 960 км. Уровень износа водопроводных сетей равен 48%. Этим обусловлены как высокий уровень потерь воды в напорно-разводящей сети города, которые оцениваются в 29 млн. м3 в год или 33% от объема поданной в сеть воды, что существенно выше показателя для развитых стран (13 - 15%) и сопоставимо с показателями для других крупных городов России (город Липецк - 27%, город Березники (Пермский край) - 28%), так и высокая аварийность, составляющая 0,9 аварии на 1 км в год.
Протяженность канализационной сети города на 01.01.2012 составляет 646 км, а уровень износа сетей водоотведения - 37%.
Указанная статистика позволяет сделать вывод о том, что в городе Тюмени наблюдается высокий уровень износа основных фондов системы водопроводно-канализационного хозяйства, но данная проблема характерна для большинства крупных городов страны и во многих из них стоит еще более остро.
Существует также проблема высокого износа канализационных очистных сооружений города Тюмени. Очистные сооружения биологической очистки сточных вод в городе строились в две очереди. Первая очередь эксплуатируется без капитального ремонта с 1975 года, оборудование морально и физически устарело и характеризуется уровнем износа 76%. В 2005 году построены и введены блоки механической и биологической очистки второй очереди.
На долю системы водоснабжения и водоотведения приходится 6,6% всего потребления электроэнергии в городе. Расход электроэнергии на подъем и прокачку воды равен 0,82 кВт-ч/м3, что выше показателя в крупных городах России (0,80 кВт-ч/м3). Этот показатель также высок в сравнении с показателями для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Челябинской области - 0,3 кВт-ч/м3 и 0,42 кВт-ч/м3, соответственно. Расход электроэнергии на прокачку стоков в городе - 0,43 кВт-ч/м3 - также превышает показатель крупных российских городов (0,33 кВт-ч/м3). В то же время, на фоне значений аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа (0,67 - 0,86 кВт-ч/м3), показатель по городу Тюмени сравнительно невысок.
Население города Тюмени потребляет 80% отпущенной воды. Однако, коллективные (общедомовые) приборы учета воды по состоянию на 01.01.2011 имеются только на 25% многоквартирных домов. Анализ данных за 2008 - 2010 годы по многоквартирным домам, где оплата услуг осуществляется по приборам учета, показал, что средний уровень потребления горячей воды в расчете на одного проживающего составил 54 л/чел./сутки, и только для 5% потребителей он превышал нормативное для города значение 125 л/чел./сутки, а средний уровень потребления холодной воды - 154 л/чел./сутки при нормативе 175 л/чел./сутки. В ходе энергетических обследований отдельных зданий удалось установить, что из-за утечек в сантехнических приборах избыточное потребление воды составляет 30 - 50 л/чел./сутки. Таким образом, реальное потребление холодной воды составляет только 104 - 124 л/чел./сутки. Все потребители многоквартирные дома (жилые помещения) которых не оснащены приборами учета, оплачивают неиспользованную воду по нормативу.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 31.10.2016 N 346-рк)
Решение обозначенных проблем, приводящих к низкому уровню энергоэффективности водопроводно-канализационного хозяйства в базовом периоде (в 2008 - 2009 годах), планируется путем реализации мероприятий в рамках задачи 5 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах водоснабжения и водоотведения", предусматривающей снижение расхода электрической энергии, снижение потерь и повышение надежности при транспортировке воды и стоков за счет проведения реконструкции и капитального ремонта сетей, иных объектов водопроводно-канализационного хозяйства с применением современных энергоэффективных технологий, а также переход на приборный учет воды от этапа производства до конечного потребителя.