Проблемы, препятствующие эффективному развитию культуры и искусства в городе Тюмени:
1. Ограниченный спектр библиотечных услуг и их недостаточная привлекательность для населения.
Причины возникновения проблемы:
отсутствие дистанционного доступа населения к библиотечным ресурсам на основе современных технологий, неоднородный уровень информатизации публичных библиотек;
несоответствие объемов и качества фондов муниципальных публичных библиотек потребностям современного читателя;
отсутствие разнообразия и снижение качества библиотечных услуг;
недостаточный уровень развития взаимодействия публичных библиотек и библиотек образовательных учреждений;
низкий коэффициент ротации кадров и мотивации к использованию современных подходов в работе;
отставание темпов развития библиотечной сети от темпов застройки города.
Итоги анкетирования более 345 жителей по вопросам предоставления библиотечных услуг показали следующие результаты.
На первом месте по рейтингу оказались услуги, связанные с использованием новых технических средств, применяемых в работе с пользователями, - 36% опрошенных нуждаются в услугах ксерокопирования, 31% в услугах Интернет, 33% опрошенных привлекает возможность обучения пользованию компьютером.
Важным направлением развития также является расширение спектра услуг социальной направленности: надомный абонемент, предоставление информационных услуг правовой тематики, предоставление бесплатного доступа в Интернет и бесплатное обучение горожан компьютерной грамотности (в рамках программы Губернатора Тюменской области "Расширяя горизонты").
Недостаточные темпы компьютеризации публичных библиотек приводят к устареванию уже установленного оборудования. Для обеспечения полноценного доступа населения к библиотечно-информационным ресурсам необходимо систематическое обновление парка оргтехники и программного обеспечения.
На 01.10.2011 из 26 публичных библиотек компьютеризировано 16, или 61,5%. Компьютерный парк публичных библиотек составляет 243 ед. (в 2010 году - 138 ед.). Однако имеет место моральное и физическое устаревание компьютеров: необходима замена 56 компьютеров со 100% износом, что составляет 23% от общего их количества, подлежат модернизации 49 ед., или 20%. В 14 библиотеках (53,8%) обеспечен доступ пользователей к сети Интернет.
Количество посещений общедоступных библиотек на 1000 жителей:
город Тюмень - 1490 пос. (население города - 621 тыс. чел.);
город Челябинск - 1553 пос. (население города - 1130,3 тыс. чел.);
город Пермь - 1580 пос. (население города - 986,5 тыс. чел.).
В последние годы пополнение фондов публичных библиотек осуществляется, в среднем, по 45 тыс. экземпляров в год (в рамках бюджетного финансирования), в том числе учитываются периодические издания и издания, принятые в дар от физических и юридических лиц, что способствует увеличению объема фонда, но ведет к снижению его качественной и информационной составляющей и, как результат, к росту неудовлетворенности пользователей библиотечными услугами. В 2009 году приобретено за счет средств бюджета - 45,24 тыс. экз., в 2010 году - 44,54 тыс. экз.
Для сравнения: количество экземпляров муниципального библиотечного фонда на 1000 жителей: в городе Тюмени - 4,5 тыс. экз.; средняя книгообеспеченность в Российской Федерации составляет 5 - 7 тыс. экз.
Низкий процент освобождения (списания) фондов от устаревшей литературы препятствует обновляемости фонда, снижая качество предоставляемых услуг в части соответствия читательским предпочтениям. Доля физически устаревших изданий и/или изданий, утративших информационную ценность, составляет ежегодно до 5% имеющейся литературы.
На 01.10.2011 количество списанной (выбывшей) морально устаревшей и ветхой литературы составило 23,532 тыс. экз. (2,1% от имеющегося фонда), для сравнения, в 2010 году - 12,6 тыс. экз. (1,17%). При условии выбытия литературы в соответствии с нормативом (8%), без соответствующего обновления, произойдет снижение показателя книгообеспеченности.
По состоянию на 01.10.2011 все муниципальные публичные библиотеки осуществляют взаимодействие с библиотеками образовательных учреждений. Разобщенность в осуществлении культурно-досуговых и просветительских мероприятий, оказании методической помощи по вопросам библиотечно-библиографического обслуживания, проведении социологических исследований с целью изучения читательских предпочтений, организации пунктов выдачи, читальных залов на базе школьных библиотек препятствует формированию единого библиотечно-информационного образовательного пространства города и не позволяет обеспечить высокий уровень информационной культуры.
Следует отметить кадровые проблемы, характерные для библиотечных учреждений: невысокий престиж профессии библиотекаря, низкий уровень заработной платы, проблемы жилищной обеспеченности работников, слабый приток молодых специалистов, и, как следствие, старение кадров. Анализ возрастного состава показал, что работники в возрасте до 30 лет составляют 19,7%, от 30 до 40 лет - 19,7%, от 40 до 50 лет - 21%, свыше 50 лет - 39,6%.
Средний размер заработной платы библиотечных работников составляет 11,9 тыс. руб., или 38% от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (31,5 тыс. руб.) на 1 работника в организациях города Тюмени (без субъектов малого и среднего предпринимательства).
Нерациональное размещение учреждений муниципальной библиотечной сети на территории города Тюмени затрудняет посещение библиотек жителями, проживающими в отдаленных микрорайонах.
Публичные библиотеки сконцентрированы, в основном, в центральной части города. Население, проживающее в районах: Восточный административный округ (МЖК, 4, 5, 6 м/р-ны), ул. Воровского, Бабарынки, обширный массив Калининского административного округа (в границах улиц З.Космодемьянская - Московский тракт), не имеет доступа к информационно-библиотечным услугам.
Несмотря на то, что количество муниципальных библиотек (26) соответствует социальным нормативам и нормам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, имеющихся библиотечных площадей (8006,2 кв. м) недостаточно для оказания услуг и хранения библиотечных фондов. В настоящее время городская библиотечная сеть имеет только 80% требуемых площадей. Общая площадь библиотечной сети составляет 31 кв. м на 1000 человек населения; между тем на 1000 жителей, в соответствии с нормативами, требуется не менее 40 кв. м. Решению данной проблемы может способствовать передача в пользование учреждений культуры свободных муниципальных помещений.