ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2001 года N 11/165
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ИПОТЕЧНОМУ ЗАЙМУ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
В целях создания организационных, правовых и финансовых предпосылок для решения жилищной проблемы населения Волгоградской области Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу по ипотечному займу на приобретение и строительство жилья в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы.
2. Администрации Волгоградской области обеспечить ежегодное финансирование указанной программы в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий год.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 14 июня 2001 года N 11/165
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ИПОТЕЧНОМУ ЗАЙМУ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная целевая программа по
ипотечному займу на приобретение и
строительство жилья в Волгоградской
области на 2001 - 2005 годы (далее -
Программа)
Наименование, дата и - Постановление Волгоградской областной
номер решения о Думы от 27 апреля 2000 г. N 6/175 "Об
разработке Программы утверждении Положения о порядке выдачи и
погашения займа, предоставляемого
Волгоградским областным фондом жилья и
ипотеки"
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Основные разработчики и - Комитет экономики администрации
исполнители Программы Волгоградской области, Волгоградский
областной фонд жилья и ипотеки
Цели и задачи Программы - Главной целью Программы является
улучшение жилищных условий населения
Волгоградской области. Для достижения
поставленной цели предусматривается
решение следующих задач: создание
организационных, финансовых и правовых
предпосылок для обеспечения жильем
граждан Волгоградской области, с
привлечением их средств, средств
областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований, а также
других инвестиционных источников
Сроки реализации - 2001 - 2005 годы
Программы
Механизм реализации - Взаимоувязанный комплекс мер
Программы администрации Волгоградской области,
направленный на обеспечение решения
жилищной проблемы. Его основой является
создание системной законодательной базы
на территории Волгоградской области,
обеспечивающей не только гарантии
возврата, направляемых на строительство
жилья бюджетных средств, но и
способствующей вовлечению в
инвестирование жилищного рынка средств
населения и предприятий области
Перечень основных - Разработка и внедрение единых стандартов
мероприятий Программы и требований, действующих на территории
Волгоградской области на строительство и
приобретение жилья за счет займов;
повышение роли органов местного
самоуправления в содействии становлению
системы ипотечных жилищных займов в
районах и городах области;
изучение, отработка и внедрение опыта
г. Урюпинска по строительству жилья с
привлечением средств населения и
ипотечных займов применительно ко всем
районам и городам Волгоградской области;
разработка и внедрение экономического
механизма жилищного займа с
использованием ценных бумаг. Переход
фонда жилья и ипотеки к реализации
функций оператора вторичного рынка
ипотечных бумаг;
разработка и внедрение механизма
привлечения сбережений граждан для
финансирования строительства жилья;
разработка и внедрение страховой защиты
кредиторов, предоставляющих ипотечные
займы
Основные исполнители - Волгоградский областной фонд жилья и
Программы ипотеки;
органы местного самоуправления районов и
городов области
Объем и источники - На период реализации Программы
финансирования предусматривается привлечение средств из
Программы всех источников финансирования в объеме
621 млн. рублей.
Выдача ипотечных займов на приобретение
и строительство жилья будет
осуществляться за счет:
средств, выделяемых из областного
бюджета;
средств бюджетов муниципальных
образований;
средств, поступающих от возврата фонду
ранее выданных займов;
средств населения
Ожидаемые конечные - Улучшение жилищных условий населения
результаты реализации Волгоградской области, увеличение
Программы обеспеченности граждан общей жилой
площадью;
повышение в общем объеме вводимого в
Волгоградской области жилья доли
индивидуального жилья, построенного за
счет займов, выданных на возвратной
основе Волгоградским областным фондом
жилья и ипотеки;
программа, увязывая ипотечное
кредитование с другими методами
финансирования жилья, повысит инициативу
граждан, позволит заметно расширить круг
людей, которые могут улучшить свои
жилищные условия;
в перспективе ипотечное кредитование,
увеличивая спрос на строительство жилья,
позволит оживить отрасли экономики
Волгоградской области, сопряженные со
строительством, обеспечить рост
занятости и доходов населения, а также
увеличить доходы бюджетов всех уровней
Организация контроля за - Комитет экономики администрации
исполнением Программы Волгоградской области;
территориальный строительный комитет
администрации Волгоградской области;
контрольно-счетная палата Волгоградской
области контролирует целевое
использование средств
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Областная целевая программа по ипотечному займу на приобретение и строительство жилья в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", а также Постановлением Волгоградской областной Думы от 27 апреля 2000 года N 6/175.
Программа позволит частично снять социальную напряженность в регионе за счет решения задачи увеличения объемов жилищного строительства, уменьшения числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программа также позволит дополнительно к средствам областного бюджета привлечь на строительство и приобретение жилья средства граждан и улучшить жилищные условия для молодых семей.
Программа является инструментом поэтапного внедрения и развития системы ипотечного кредитования в Волгоградской области в период 2001 - 2005 годов, которая в дальнейшем должна стать саморазвивающейся и самодостаточной.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Главной целью Программы является улучшение жилищных условий населения Волгоградской области. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для частичного решения жилищной проблемы в Волгоградской области;
сосредоточение и эффективное использование финансовых ресурсов для оказания помощи гражданам в приобретении и строительстве жилья;
активизация рынка жилья и вовлечение в экономический оборот приватизированного жилья;
привлечение в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов;
создание предпосылок для развития строительного комплекса;
возвратность средств, полученных из областного бюджета, в порядке, разработанном администрацией Волгоградской области и утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы.
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Данная Программа, рассчитанная на реализацию в 2001 - 2005 годах, является базовой для анализа происходящих в этой сфере социально-экономических процессов. Весь период реализации Программы является периодом накопления оборотных средств для постепенного перехода на самодостаточный и саморазвивающийся режим работы.
В течение 2001 - 2005 годов прогнозируется направлять из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и возврата средств от ранее выданных займов и привлечь средства населения на приобретение и строительство жилья не менее 621 млн. рублей.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизмом реализации Программы является взаимоувязанный комплекс мер администрации Волгоградской области, направленный на обеспечение решения жилищной проблемы. Его основой является создание системной законодательной базы на территории Волгоградской области, обеспечивающей не только гарантии возврата направляемых на строительство и приобретение жилья бюджетных средств, но и способствующей вовлечению в инвестирование развития жилищного рынка средств населения и предприятий области.
В этих целях предусматривается:
разработка и внедрение единых стандартов и требований, действующих на территории Волгоградской области, на строительство и приобретение жилья за счет займов;
повышение роли органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечных жилищных займов в районах и городах области;
изучение, отработка и внедрение опыта г. Урюпинска по строительству жилья с привлечением средств населения и ипотечных займов, применительно ко всем районам и городам Волгоградской области;
разработка и внедрение экономического механизма жилищного займа с использованием ценных бумаг. Переход фонда жилья и ипотеки к реализации функций оператора вторичного рынка ипотечных бумаг;
разработка и внедрение механизма привлечения сбережений граждан для финансирования строительства жилья;
разработка и внедрение страховой защиты кредиторов, предоставляющих ипотечные займы.
Порядок и условия выдачи ипотечных займов регулируются Положением о порядке выдачи и погашения займа, предоставляемого Волгоградским областным фондом жилья и ипотеки, утвержденным Постановлением Волгоградской областной Думы от 27 апреля 2000 года N 6/175.
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
При разработке Программы учитывалось, что ее реализация будет осуществляться в условиях роста областного бюджета. В связи с этим объем бюджетных средств предусмотрен со значительным ростом по годам, так как жилищная проблема у основной части населения области без финансовой поддержки неразрешима.
В этот период организация ипотечного кредитования будет по возможности осуществляться за счет областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, возвратных средств заемщиков, средств населения.
Ежегодно при формировании областного и муниципальных бюджетов объемы финансирования уточняются и утверждаются.
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(млн. рублей)
┌═══┬═════════════┬══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════‰
│ N │Источники │Всего │2001 г.│2002 г.│2003 г.│2004 г.│2005 г.│
│п/п│финансирова- │ на │ │ │ │ │ │
│ │ния │2001 -│ │ │ │ │ │
│ │ │2005 │ │ │ │ │ │
│ │ │ гг. │ │ │ │ │ │
└═══┴═════════════┴══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════…
1. Областной
бюджет 150,0 10,0 20,0 40,0 40,0 40,0
2. Бюджеты
муниципальных
образований 140,0 - 20,0 40,0 40,0 40,0
3. Возврат
фонду ранее
выданных
займов 20,5 2,5 3,0 4,0 5,0 6,0
4. Средства
населения 310,5 12,5 43,0 84,0 85,0 86,0
Итого 621,0 25,0 86,0 168,0 170,0 172,0
