Сельское хозяйство является важным стратегическим приоритетом развития Волгоградской области. Развитое сельское хозяйство является залогом обеспечения продовольственной безопасности региона, основой социального благополучия большой части населения области, проживающей в сельской местности. Целью стратегии развития АПК Волгоградской области является восстановление и устойчивое развитие сельских территорий, обеспечивающее стандарты качества жизни населения и воспроизводство природных ресурсов, используемых для нужд сельскохозяйственного производства. Основными приоритетными направлениями развития АПК являются: ускоренное развитие животноводства, развитие земледелия, технологизация сельскохозяйственного производства, развитие агропромышленного кластера.
Развитие животноводства. В долгосрочной перспективе животноводство должно стать одной из ведущих отраслей сельского хозяйства области. В настоящее время, как было отмечено, большая часть животноводческой продукции производится в личных подсобных хозяйствах населения, в среднем более 70 процентов мяса и молока. К 2025 году эти показатели должны быть снижены в 2 раза, так как в перспективе вступления в ВТО данный сектор будет наиболее уязвимым, поскольку мелким хозяйствам будет довольно трудно конкурировать с импортным сырьем. Ожидаемый рост доходов населения будет способствовать росту потребления мясных продуктов. Это создает благоприятные условия для развития крупных животноводческих хозяйств замкнутого цикла, использующих собственную кормовую базу, в том числе и на орошаемых землях. В долгосрочном периоде необходимо увеличить поголовье скота в 2 - 3 раза. В целях поддержки развития животноводства необходимо расширять возможности племенных предприятий области для увеличения в сельхозпредприятиях высокопродуктивного поголовья животных. Для перехода на современные технологии содержания и кормления скота и птицы, технологического перевооружения животноводческих предприятий и закупки племенного скота следует увеличить объемы лизинговых поставок высокопродуктивного поголовья животных, оборудования нового поколения для реконструкции и модернизации существующих животноводческих объектов. Администрации Волгоградской области и государственным органам необходимо принять меры по повышению контроля за качеством ввозимого сельскохозяйственного сырья, в первую очередь для производства мясо-молочной продукции.
Развитие земледелия. В развитии земледельческого хозяйства необходимо сохранять дифференцированную структуру земледелия. Используя климатические преимущества, целесообразно выращивать как зерновые, масличные, так и бахчевые культуры. Особое внимание нужно уделить увеличению объемов кормопроизводства для животноводческих комплексов. В целом необходимо увеличить посевные площади, в первую очередь необходимо увеличить площади мелиоративных земель в 1,5 - 2 раза. Следует провести работы по комплексной реконструкции орошаемых земель, ремонту и содержанию оросительной сети государственных систем, восстановлению плавучих головных насосных станций, приобретению новых дождевальных машин, погашению части затрат по электроэнергии, используемой для целей орошения. Расширить посевы кукурузы как высокоурожайной, пользующейся спросом культуры и довести собственное производство семян кукурузы до 15 тыс. тонн, использовать имеющиеся мощности заводов по обработке и хранению гибридных семян кукурузы.
В целях повышения эффективности использования богарных и орошаемых земель, сохранения и воспроизводства почвенного плодородия, являющегося основным условием развития агропромышленного комплекса Волгоградской области, необходимо:
увеличение масштабов применения безотвальной почвозащитной энерговлагосберегающей технологии до 3 млн. гектаров с применением универсальных широкозахватных почвообрабатывающих и посевных агрегатов, мощных тракторов с широкопрофильными шинами;
введение научно обоснованных севооборотов и рационального использования пашни с оптимальной площадью паров, которая будет доведена до 2,0 млн. гектаров;
доведение объемов внесения органических удобрений до 270 тыс. тонн, минеральных удобрений - до 75 тыс. тонн действующего вещества ежегодно;
проведение работ по полезащитному лесоразведению;
строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений.
Эффективное развитие земледелия и АПК Волгоградской области в целом в значительной степени будет зависеть от технического оснащения, уменьшения степени износа сельскохозяйственной техники с 70 процентов до 30 - 40 процентов. Для этого Администрации Волгоградской области необходимо разработать эффективные схемы лизинга, а также систему компенсаций затрат сельхозпроизводителей на приобретение новой техники <20>.
________________
<20> Поддержка промышленного производства энергонасыщенных, высокопроизводительных, экономичных пахотных тракторов нового поколения на ОАО "Волгоградский тракторный завод".
Технологизация сельскохозяйственного производства. Развитие сельскохозяйственного производства должно осуществляться на новом технологическом уровне. В частности, организация животноводства должна базироваться на индустриальных технологиях: в молочном скотоводстве - строительство комплексов в зоне расположения молокозаводов или создание на их базе агрофирм; в свиноводстве - строительство и реконструкция комплексов с промышленной переработкой производимой продукции и приготовлением комбикормов; в откормочном скотоводстве - создание межхозяйственных предприятий на локальном уровне; в птицеводстве - реконструкция и модернизация имеющихся производственных помещений. Обязательным условием эффективного функционирования индустриальных животноводческих формирований является создание при них устойчивой кормовой базы на землях, находящихся в их ведении. Это также предполагает развитие товарного кормопроизводства на основе организации специализированных предприятий как на межхозяйственной, так и контрактной основе. В переработке продукции земледелия необходимо использовать логистические технологии, обеспечивающие оптимальную загрузку производственных мощностей предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья. Также необходимо способствовать информатизации и компьютеризации сельскохозяйственного производства, стандартизации сельскохозяйственной продукции.
Формирование агропромышленного кластера. В современных условиях АПК так же, как и промышленный комплекс области, должен ориентироваться на выпуск конечной продукции. Большая часть сельскохозяйственного сырья должна перерабатываться на территории области, а часть готовой продукции направляться в другие регионы. Для этого необходимо способствовать развитию вертикально интегрированных структур, технологически объединяющих процессы производства и переработки сельскохозяйственного сырья. Следует поддерживать холдинговые структуры, обеспечивающие комплексную переработку продукции сельского хозяйства <21>. Для позиционирования сельскохозяйственной продукции региона на внешних рынках необходимо, с одной стороны, создать межрегиональные и региональные информационно-маркетинговые центры, различные специализированные ассоциации как организации, формирующие системы информации о рынках различных продуктов, о производстве и сбыте продукции наиболее важных товарных групп, о производителях и оптовиках с разбивкой по группам товаров и по географическому признаку. С другой стороны, способствовать формированию брендов сельхозпродукции, производимой в регионе, упаковочной индустрии. Формирование кластера должно учитывать зональную специализацию, близость перерабатывающих предприятий, развитую транспортную инфраструктуру. Важную роль в этом процессе может сыграть создание принципиально новой системы региональных закупок сельскохозяйственной продукции, сочетающей государственный заказ в форме квот (предельный объем закупок в продовольственные фонды) и реализацию на свободном рынке. Большое значение для развития сельского хозяйства области и формирования агропромышленного будут иметь частные инвестиции. Уже сегодня объем частных инвестиций в АПК области составляет 4,5 млрд. рублей.
________________
<21> Один из крупнейших в России и в Волгоградской области агрохолдинг "Гелио-Пакс" занимается производством зерна и зерносемян, располагает собственным машинно-тракторным парком, элеватором. В объединении работают отделы науки, селекции и семеноводства, экономического анализа и прогнозирования, юридический, транспортный. Научный отдел испытывает новые сорта и гибриды сельскохозяйственных культур, определяет эффективность действия средств защиты растений, оценивает влияние удобрений на урожайность, исследует отдельные элементы технологий и способов обработки почвы.
В целом в результате реализации указанных направлений объем сельскохозяйственного производства в среднесрочной перспективе должен возрасти в 1,5 раза, а в долгосрочной в 2 раза, а объемы производства продуктов питания соответственно в 2 и 2,5 раза. Будет произведена структурная модернизация сельскохозяйственного машиностроения и перерабатывающей промышленности, системное замещение устаревшей техники, оборудования, технологий сельскохозяйственного производства и внедрение современных технологий продаж и сервисного обслуживания.