Типология территории (зонирование). Типология районов области позволяет дифференцировать управляющие меры воздействия для каждого типа территорий, а также определяет по отношению к ним параметры региональной политики.
Учитывая неоднородность территории области с точки зрения условий для развития определенных секторов экономики, было выделено пять типов территорий: инновационная промышленная и научно-образовательная зона, зона с развитой промышленностью и сельским хозяйством, зона преимущественного развития сельского хозяйства и пищевой промышленности, зона добычи полезных ископаемых и развитого сельского хозяйства, зона развитого сельского хозяйства и рекреации.
1. Инновационная промышленная и научно-образовательная зона включает города Волгоград и Волжский. Развитие зоны связано с:
внедрением инноваций в производство, управление, социальную и культурную сферы;
кластерным развитием ключевых секторов экономики области;
совершенствованием транспортного обеспечения, в том числе путем создания терминально-логистических комплексов;
проведением международных и российских научных, культурных и спортивных мероприятий, увеличением научно-образовательного потенциала.
2. Зона с развитой промышленностью и сельским хозяйством состоит из Камышинского, Михайловского, Урюпинского, Фроловского районов и их центров. Развитие зоны связано с:
обновлением производства отраслей промышленности, в том числе пищевой;
развитием внутрирайонной и межрайонной инфраструктуры;
освоением месторождений местных полезных ископаемых.
3. Зона преимущественного развития сельского хозяйства и пищевой промышленности является самой многочисленной и состоит из следующих районов области: Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Еланский, Иловлинский, Киквидзенский, Клетский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Кумылженский, Руднянский, Серафимовичский, Старополтавский, Суровикинский, Чернышковский. Развитие зоны связано с:
выращиванием экологически чистой продукции;
размещением и модернизацией предприятий пищевой промышленности;
освоением месторождений местных полезных ископаемых.
4. Зона добычи полезных ископаемых и развитого сельского хозяйства включает как нефтедобывающие районы (Жирновский, Котовский), так и районы перспективной добычи крупных месторождений (Светлоярский - бишофит, Котельниковский - калийные соли). Развитие зоны связано с:
разработкой месторождений нефти, природного газа, бишофита, калийных солей;
размещением и модернизацией предприятий пищевой промышленности.
5. Зона развитого сельского хозяйства и рекреации состоит из районов области, непосредственно прилегающих к Волгоградской агломерации: Дубовский, Калачевский, Ленинский, Среднеахтубинский. В эту зону можно отнести Палласовский район с уникальным озером Эльтон. Развитие зоны связано с:
размещением и модернизацией предприятий пищевой промышленности;
развитием санаторно-курортного лечения и туризма;
освоением местных полезных ископаемых и минеральных вод.
Принцип поляризованного (или "сфокусированного") развития, которое приходит на смену политике выравнивания уровня регионального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в точках роста, а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы. Поэтому экономический рост, предпринимательская активность, инновационный процесс в точках роста отличаются наибольшей интенсивностью, оказывая влияние на другие территории.
Решение задачи удвоения ВРП требует срочного перехода от политики выравнивания социально-экономического развития территорий к политике поляризованного развития, к определению и поддержке точек роста. Концентрация усилий в рамках отдельных точек роста позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в точках роста силы саморазвития, а правильный выбор данных точек в регионе обеспечивает со временем подъем окружающих территорий.
На территории Волгоградской области необходимо сформировать сеть точек роста разного уровня. Волгоградская агломерация может претендовать на полюс роста федерального масштаба, на роль точек роста областного масштаба подходят города Михайловка и Камышин. Точками роста меньшего масштаба, используя приграничное и транспортное положение, полезные ископаемые, могут стать города Урюпинск, Фролово, Калач-на-Дону и Котельниково.
Опорный каркас ориентирует пространственное развитие экономики, образующая его совокупность узлов и линий выделяет центры и оси приоритетного развития. Важность опорного каркаса определяется значительной протяженностью Волгоградской области и сильной дифференциацией ее территории. В этих условиях велико значение опорного каркаса как фактора территориально-хозяйственной интеграции населенных пунктов Волгоградской области.
Именно три центра (Волгоградская агломерация, Михайловка и Камышин) составляют опорные точки развития системы расселения, и они должны составлять основу новой каркасной структуры пространственной организации Волгоградской области. Городская агломерация и указанные города должны быть наиболее связанными общностью хозяйственной и социальной жизни, иметь развитую систему транспортных коммуникаций. В этой связи представляются недостаточно развитыми связи между Камышином и Михайловкой.
Главной расселенческой осью области является автомобильная трасса и железная дорога Волгоград - Москва с городами Михайловка, Фролово, Урюпинск, Новоаннинский. Эта ось останется главным планировочным ориентиром в градостроительстве и системе расселения. Второстепенное значение имеют направления Волгоград - Саратов (Камышин, Дубовка, Петров Вал), Волгоград - Ростов-на-Дону (Калач-на-Дону, Суровикино), третьестепенное - Волгоград - Краснодар (Котельниково), Волгоград - Астрахань (Ленинск).