КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2007 года N 1/1

О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

Заслушав и обсудив информацию заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова о стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, коллегия Администрации Волгоградской области решила:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года.

2. Комитету экономики Администрации Волгоградской области представить Главе Администрации Волгоградской области проект закона Волгоградской области о стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года для последующего внесения в Волгоградскую областную Думу в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова.

Председатель коллегии
Н.К.МАКСЮТА

     
Секретарь коллегии
А.А.ФЕДЮНИН

     




Одобрена
Решением
коллегии Администрации
Волгоградской области
от 30 января 2007 года N 1/1

 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

1. Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года

1.1. Концепция Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области

Настоящая Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее - Стратегия) должна выступить основой реализации эффективной политики Администрации Волгоградской области, направленной на достижение целей долгосрочного социально-экономического развития.

Стратегия сформулирована в соответствии с целями и задачами долгосрочных стратегий Российской Федерации, Южного федерального округа, а также близлежащих регионов: Астраханской, Ростовской, Саратовской областей, а также Республики Калмыкия. Стратегия составлена в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации. При разработке Стратегии использованы материалы, характеризующие социально-экономическое положение Волгоградской области, материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа (ЮФО), ФЦП "Юг России", опыт разработки стратегий других регионов: Омской, Ростовской, Нижегородской, Астраханской и др. областей.

Представленная Стратегия долгосрочного развития включает в себя три основных блока: демографическая и социальная политика, экономический потенциал, экологическая обстановка (см. рис. 1).

Рис. 1. Основные блоки Стратегии

Первый блок включает в себя анализ демографической ситуации, естественного прироста населения, миграционных тенденций, систему расселения, опорный каркас системы расселения, человеческих ресурсов и рынка труда; уровня жизни населения, развития здравоохранения и образования.

Второй блок содержит анализ развития промышленного производства, производства и передачи электроэнергии, агропромышленного комплекса, инновационного потенциала области, инвестиционной деятельности, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Третий блок включает в себя анализ уровня загрязнения окружающей среды и его воздействие на здоровье населения; оценку рационального использования природных ресурсов.

По этим основным блокам, составляющим основу долгосрочного социально-экономического развития Волгоградской области, строятся сценарии, а также определяются основные приоритетные направления развития. По этим блокам также формируются индикаторы развития, позволяющие измерить возможные результаты реализации Стратегии, а также ожидаемые результаты.

1.2. Структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года

Структура Стратегии формируется на основании концепции, опыта разработки стратегий других регионов, рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации. Как показано на рис. 2, в структуру Стратегии входят цели и задачи, анализ внешних условий и стратегических региональных тенденций, возможности и угрозы, ключевые сценарии и индикаторы развития, приоритетные направления развития и механизмы реализации. Структура обеспечивает логическую взаимосвязь аналитического блока и блока основных направлений и мероприятий. Основные направления аналитического блока отражаются в сценариях развития и определении приоритетных направлений.

Рис. 2. Структура Стратегии

2. Цель и задачи социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года

Главной целью Стратегии является создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Достижение данной цели возможно посредством решения следующих задач:

улучшение демографической ситуации, преодоление тенденции депопуляции населения, рост уровня рождаемости и снижение уровня смертности;

повышение уровня жизни населения, увеличение доходов, развитие социальной инфраструктуры, улучшение социального обеспечения, здравоохранения и образования, обеспечение населения доступным жильем (реализация соответствующих приоритетных национальных проектов);

увеличение экономического потенциала области, развитие промышленного производства, повышение его эффективности за счет конкурентоспособности и обеспечения экономического роста; развитие агропромышленного и строительного комплексов;

развитие энергетики, обеспечение энергетической безопасности региона;

расширение транспортной инфраструктуры: строительство крупных объектов и дорог с твердым покрытием;

снижение уровня загрязнения окружающей среды, обеспечение экологической безопасности региона.

3. Анализ текущей социально-экономической ситуации в Волгоградской области в разрезе основных стратегических приоритетов

3.1. Анализ демографических и миграционных тенденций, системы расселения, уровня жизни населения, человеческих ресурсов и рынка труда

3.1.1. Анализ демографической ситуации и миграционных тенденций

Демографическая ситуация. Численность населения Волгоградской области по переписи (на 9 октября 2002 г.) составила 2699,2 тыс. человек. Численность населения по наиболее крупным городам области: Волгоград - 1044356 человек; Волжский - 324224 человека; Камышин - 127891 человек; Михайловка - 60034 человека; Урюпинск - 41960 человек; Фролово - 41132 человека. Численность населения области в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет) составила 1620,8 тыс. человек (или 60 процентов общей численности населения), моложе трудоспособного - 473 тыс. человек (17,5 процента), старше трудоспособного возраста - 605,4 тыс. человек (22,4 процента). Общий процент численности мужского населения незначительно колеблется по годам - около 46,6 - 46,5 процента. При этом доля мужчин составляет примерно половину в молодой и средней возрастных группах, а в старшей группе она снижается до 27,3 процента в 1989 году и 32,3 процента в 2002 году.

Распределение населения по муниципальным образованиям области позволяет произвести группировку по численности и выделить три группы районов: с численностью населения (а) более 40 тысяч человек, (б) - от 20 до 40 тысяч человек, (в) - менее 20 тысяч человек.

В первую группу (а) попадают следующие районы: Калачевский, Городищенский, Среднеахтубинский, Жирновский, Палласовский, Камышинский, Новоаннинский.

Ко второй группе (б) относятся Светлоярский, Суровикинский, Котовский, Котельниковский, Еланский, Иловлинский, Николаевский, Ленинский, Дубовский, Урюпинский, Быковский, Серафимовичский, Михайловский, Новониколаевский, Октябрьский, Старополтавский, Кумылженский муниципальные районы.

В третью группу (в) включаются муниципальные районы: Клетский, Даниловский, Алексеевский, Ольховский, Руднянский, Киквидзенский, Чернышковский, Нехаевский, Фроловский. Во всех районах области число женщин превышает количество мужчин в среднем на 5,7 процента. Максимальное количество населения проживает в Калачевском районе, минимальное - во Фроловском.

Данные переписей населения с 1959 по 2002 годы (таблица 1) позволяют отметить:

1. Общая численность населения Волгоградской области за 43 года увеличилась на 844862 человека, что составляет ежегодный прирост народонаселения на 19648 человек в среднем.

2. Отмечается снижение сельского (-179411) и рост городского (+1024273) населения.

Таблица 1

       Изменение численности населения Волгоградской области

Со времени проведения переписи в 1989 году в Волгоградской области численность населения моложе трудоспособного возраста уменьшилась на 132,5 тыс. человек (5,8 процента), в трудоспособном возрасте - увеличилась на 159,3 тыс. (3,7 процента), старше трудоспособного возраста - увеличилась на 76,7 тыс. человек (2 процента) (таблица 2).

Таблица 2

       Возрастной состав населения Волгоградской области по данным переписи населения 2002 года

(человек)