Муниципальная система управления
Основным критерием, который характеризует деятельность органов местного самоуправления, является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. По результатам опроса, проводимого Правительством Республики Хакасия в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в 2013 г. (по итогам 2012 г.) 79,3% жителей города были удовлетворены работой Администрации города Абакана. Этот опрос является ежегодным, проводится с 2009 г., и динамика этого показателя является положительной на протяжении всего периода определения этого показателя.
Главной целью бюджетной политики города Абакана является повышение благосостояния горожан, обеспечение стабильного роста в сферах материального производства, выполнение полномочий города Абакана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, создание условий для позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, повышение эффективности и прозрачности управления финансовыми ресурсами. Анализ динамики доходов и расходов города Абакана показал, что наблюдается тенденция роста как доходной, так и расходной частей бюджета. На протяжении анализируемого периода бюджет остается социально ориентированным - ежегодно около 70% расходов составляют расходы на образование, культуру, здравоохранение (до 2013 г.), социальную политику, физическую культуру и спорт. В бюджете города Абакана традиционно предусмотрено финансирование инвестиционной программы, доля которой в расходах бюджета города Абакана ежегодно в среднем составляет не менее 20%. Основой эффективного функционирования муниципального образования является бюджетная политика в части налоговых и неналоговых доходов и оптимизации бюджетных расходов.
Для повышения качества и доступности муниципальных услуг в городе Абакане в 2012 г. была проведена инвентаризация услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями и организациями города Абакана. Всего по состоянию на конец 2013 г. органами местного самоуправления города Абакана разработано и утверждено 24 административных регламента предоставления муниципальных услуг и 7 регламентов предоставления услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и организациями. Разработанные органами местного самоуправления города Абакана административные регламенты послужили основой для оптимизации муниципальных услуг и перевода их в электронный вид. Принятие административных регламентов способствовало повышению качества муниципальных услуг, сделало их более доступными для граждан и организаций, сориентировало деятельность органов местного самоуправления на интересы заявителей, повысило качество и эффективность административно-управленческих процессов в структурных подразделениях Администрации города Абакана.
В ходе анализа в сфере "Муниципальная система управления" были определены следующие основные задачи:
- совершенствование процесса составления бюджета на базе муниципальных программ с направлением финансовых ресурсов на цели социально-экономического развития муниципального образования город Абакан с четкими показателями результативности;
- повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности;
- сохранение в составе инвестиционных расходов финансирования объектов, имеющих высокую социальную значимость, и работ, имеющих высокую степень готовности;
- проведение взвешенной долговой политики, предусматривающей меры по снижению долговой нагрузки на бюджет.
Результаты анализа ресурсов, потенциала, конкурентных преимуществ и недостатков, рисков развития города приведены в таблице 5.1.