СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. АБАКАНА

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2014 года N 78


Об утверждении Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города Абакана, руководствуясь ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава города Абакана, Совет депутатов города Абакана решил:

1. Утвердить Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Направить настоящее Решение для обнародования Главе города Абакана Н.Г. Булакину.

Председатель
Совета депутатов
города Абакана
А.Ю.ТУПИКИН

Приложение
к Решению
Совета депутатов
города Абакана
от 18 марта 2014 г. N 78

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБАКАН

ВВЕДЕНИЕ

Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года - это документ, определяющий долгосрочную политику деятельности органов местного самоуправления в социальной и экономической сферах жизни города, определяющий стратегические направления развития городской среды и инфраструктуры и муниципальной системы управления. В процессе работы над Стратегическим планом предложения по развитию в различных сферах согласовывались с интересами населения города, городского бизнес-сообщества, а также стратегическими целями развития Республики Хакасия. Стратегический план учитывает существующий уровень социально-экономического развития города, экономические и конкурентные возможности города Абакана в сравнении с другими центрами Сибирского федерального округа, а также потенциал города.

При разработке Стратегического плана учитывались заданные на федеральном уровне приоритетные направления развития Российской Федерации до 2020 года, стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, положения Указов Президента Российской Федерации, другие документы и нормативные правовые акты, имеющие значение для установления основных стратегических направлений развития города Абакана. Поскольку данный Стратегический план стал уже третьим долгосрочным планом развития города Абакана, разработанным в период с 2004 г., в нем приводится информация о порядке реализации мероприятий, предусмотренных предыдущим Стратегическим планом развития города Абакана до 2014 года.

Миссией Стратегического плана социально-экономического развития города Абакана до 2021 является создание условий для комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования город Абакан.

Главной целью Стратегического плана социально-экономического развития города Абакана до 2021 года является обеспечение устойчивого экономического роста муниципального образования город Абакан, создание условий для повышения уровня и качества жизни горожан.

Основными задачами разработки Стратегического плана являются:

- оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования;

- оценка уровня и качества жизни горожан;

- определение приоритетных направлений развития на долгосрочную перспективу до 2021 г.;

- разработка и реализация мероприятий по всем стратегическим направлениям социально-экономического развития города с учетом рационального использования и оптимального распределения ограниченных материальных и нематериальных ресурсов муниципального образования.

В соответствии с указанными задачами Стратегический план содержит следующие основные разделы:

1. Социально-экономическое положение муниципального образования город Абакан.

2. Стратегические направления социально-экономического развития муниципального образования город Абакан по различным сферам городской жизни.

3. Механизмы реализации и мониторинг Стратегического плана.

Для решения поставленных в Стратегическом плане задач необходимо:

- осуществить переход от эволюционного к инновационному развитию экономики города;

- расширить спектр экономической деятельности, повысив уровень инвестиционной привлекательности города, в том числе за счет реформирования муниципального сектора экономики;

- обеспечить качественное улучшение условий жизнедеятельности в городе путем совершенствования городской среды и инфраструктуры;

- содействовать развитию человеческого потенциала и благополучию домашних хозяйств и семей через долгосрочную социальную политику;

- повысить эффективность и результативность муниципального управления.

Стратегический план социально-экономического развития города Абакана до 2021 года разработан рабочими группами по приоритетным направлениям социально-экономического развития города Абакана. В ходе работы над Стратегическим планом были созданы и активно работали Экспертные советы по направлениям стратегического планирования, в компетенцию которых входила детальная проработка вопросов развития отраслей на долгосрочную перспективу, а также учтены мнения жителей города путем проведения публичного обсуждения стратегического развития города в сети "Интернет".

Основополагающим принципом, которым руководствовались разработчики при работе над Стратегическим планом, являлась публичность, основанная на привлечении интереса общества, представителей предпринимательского, профессиональных и научных сообществ. Такой подход во многом позволил определить степень приоритетности проблем в каждой из сфер жизни города и скорректировать мероприятия по реализации целей стратегического развития города, предложенные рабочими группами, определить целевые индикаторы уровня реализации разработанных мероприятий по различным сферам деятельности.

Разработка Стратегического плана осуществлялась на принципах целевой направленности, системности и комплексности целей, путем определения приоритетных мероприятий, необходимых для их достижения. Был применен единый методический подход, основанный на статистическом и экономическом анализе, экспертных оценках, моделировании, прогнозировании и программно-целевом планировании.

Стратегический план социально-экономического развития города Абакана до 2021 позволит обеспечить дальнейшее устойчивое развитие всех сфер жизнедеятельности города на основе комплексного использования всех имеющихся административных факторов муниципальной системы управления и всех видов имеющихся ресурсов муниципального образования с учетом уникальных особенностей города Абакана.

Раздел 1. ГОРОД АБАКАН - СТОЛИЦА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

История Абакана, его жизни как города и столицы Республики Хакасия, началась с острога, заложенного в сентябре 1675 г. на Сосновом острове близ Улуса Ахти Гей - будущего села Усть-Абаканское, которое было образовано в 1822 г. в качестве административного центра Качинской Степной Думы. С тех пор более 250 лет нынешний Абакан был известен как село Усть-Абаканское.

Первый экономический бум в селе произошел в период с 1835 г. по 1880 г. Связан он был с открытием в Минусинском уезде месторождения золота, на территории которого располагалось в те годы село. Так, с открытием золотых приисков, получили развитие в будущем Абакане сельское хозяйство, пищевая промышленность и торговля.

С постройкой железнодорожной ветки Ачинск - Абакан, связавшей село Усть-Абаканское с Транссибирской магистралью, связан второй экономический подъем будущего Абакана. Ветка начала строиться в 1911 г. В поисках дешевого сырья и рынков сбыта предприниматели устремились в богатый природными ресурсами край. В 1913 г. село Усть-Абаканское становится центром Усть-Абаканской волости, начинают строиться общественные здания, появляются горнорудная, угольная промышленность и металлургическое производство. Получает развитие транспорт, речное судоходство. В годы Первой мировой войны строительство железной дороги было приостановлено.

В ноябре 1923 г. был принят декрет об образовании Хакасского уезда Енисейской губернии, Усть-Абаканское становится центром созданного Хакасского уезда. В мае 1925 г. в стране была проведена новая административная реформа - губернии упразднялись, а вместо уездов создавались округа с районным делением. Хакасия была преобразована в округ и вошла в состав Сибирского края с центром в Новосибирске. Центром Хакасского округа было оставлено село Усть-Абаканское.

Несмотря на все трудности того времени, дорога протяженностью 459 км была введена в строй и 23 ноября 1925 г. станция Абакан принимала первый поезд. Хакасия получила устойчивую связь со всей страной, а село Усть-Абаканское стало важным транспортным пунктом южной Сибири. В 1930 г. Сибирский край был разукрупнен, образовалось два края: Западно-Сибирский - с центром в Новосибирске и Восточно-Сибирский - с центром в Иркутске. В том же году, 20 октября, Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) постановил: "Преобразовать Хакасский округ в существующих его границах в автономную Хакасскую область, входящую как территориальная часть в состав Западно-Сибирского края". Таким образом, Хакасия поднялась на новую, более высокую ступень государственной иерархии.

Стало очевидно, что во главе автономной области должен стоять город. К этому времени в области уже появились все необходимые экономические предпосылки. Годом позже, 30 апреля 1931 г., село Усть-Абаканское официально становится городом и получает новое название - город Абакан.

После этого в Абакане формируются средства массовой информации, строятся новые учебные заведения, развивается сеть учреждений культуры. С развитием промышленности исчезли безработица, безграмотность.

Президиум ВЦИК 30 октября 1935 г. заслушал отчет Хакасского облисполкома и утвердил Программу развития области на ближайшую перспективу. Первая правительственная Программа решала важнейшие проблемы Абакана: был построен аэропорт "Абакан", новое административное здание (Дом Советов), четырехэтажное здание школы N 1, целый ряд жилых домов, новые помещения техникумов, городская электростанция и многое другое.

Благодаря помощи страны, в первое десятилетие в ранге города Абакан сделал большой скачок в своем развитии. Численность его населения возросла в четыре раза и достигла к 1941 г. 40000 человек.

В годы Великой Отечественной войны около 20 тыс. бойцов из Хакасии ушли на фронт. В Абакане была сформирована знаменитая 309-я стрелковая дивизия, получившая впоследствии почетное наименование "Пирятинская" за битву за украинский город Пирятин. С тех пор Пирятин и Абакан связывает прочная дружба городов-побратимов. В годы войны в Абакане были развернуты госпитали для раненых. Погибших от ран в госпиталях Абакана хоронили на хакасской земле, на городском кладбище. В 1965 г. на месте их захоронения был воздвигнут памятник.

Сразу после войны город пережил период "затухания", а затем, с началом 60 - 70-х гг. - период "бурного возрождения и развития". Первый период связан со строительством Красноярской ГЭС, второй - с созданием Саянского территориально-производственного комплекса (ТПК). При строительстве крупнейшей Красноярской гидроэлектростанции возникла необходимость в сносе и переносе города на другую площадку, в таком положении оказались 124 населенных пункта. Производство свертывалось, прекращалось строительство жилых и производственных объектов, не производился ремонт дорог, зданий и сооружений. Такое состояние продолжалось около десяти лет, и только благодаря отчаянной борьбе абаканцев за родной город решение по сносу было отменено.

Следующий период был, наоборот, весьма плодотворным, он стал третьим бумом в развитии города. Вначале Абакан стал плацдармом для строительства железной дороги Новокузнецк - Абакан - Тайшет, а затем крупным транспортным узлом: аэропорт "Абакан" обретает международный статус. В 60-е годы в Абакане был построен комбинат хлебопродуктов, введены в строй трикотажная, а затем обувная фабрики, пущены первые мощности Абаканского грузового речного порта.

В 1970 - 1980 гг. в стране развернулось строительство ряда территориально-производственных комплексов, среди которых крупнейшим стал Саянский ТПК, на базе которого получил свое развитие Абаканский вагоностроительный комплекс. В период 1972 - 1985 гг. были построены комбинат панельного домостроения, комбинат строительных материалов для сельских строителей, завод керамзитового гравия, опытный ремонтно-механический завод. В 1982 - 1985 гг. по темпам развития Абакан занимал лидирующее положение в России. В апреле 1981 г. указом Верховного Совета СССР город Абакан был награжден орденом "Знак почета".

В 1991 г. Хакасия вновь подняла свой статус и стала республикой, соответственно, и Абакан стал столицей Республики Хакасия.

Революция 1917 г., гражданская война, коллективизация, экспроприация и национализация, годы НЭПа, репрессии, индустриализация, Великая Отечественная война, годы "оттепели" и "застоя", перестройка, "демократические" реформы и противоречивые 90-е - все эти события не обошли Хакасию стороной и оставили в истории города свои вехи, отметины и раны, отразились в судьбе Абакана, в его сегодняшнем облике.

Абаканцы помнят свою историю, хранят обычаи предков, берегут традиции, создают новые условия для развития и культурного отдыха и по праву считают свой город уникальным.

Семиглавый Спасо-Преображенский собор, Преображенский парк, Пушкинский сквер, красочный, словно из сказки, храм равноапостольных Константина и Елены, ландшафтные парки, экзотариум, зоопарк, новый спортивный комплекс с созвучным городу именем "Абакан", другие строящиеся объекты - все это стало или становится украшением города и его неотъемлемой частью.