ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2010 года N 2009
Об утверждении городской программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2011 - 2013 годы"
(с изменениями на 13 марта 2013 года)
(в ред. Постановлений Главы г. Абакана от 09.09.2011 N 1669, от 01.12.2011 N 2339, Постановлений Администрации г. Абакана от 14.11.2012 N 2223, от 13.03.2013 N 387)
В целях улучшения условий и охраны труда, обеспечения сохранения жизни и здоровья работников, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, соблюдения Трудового кодекса РФ и реализации Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда", руководствуясь ст. 35 Устава города Абакана, постановляю:
1. Утвердить городскую программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2011 - 2013 годы" (прилагается).
2. Бюджетно-казначейскому управлению Администрации города Абакана (В.Ю. Нутфуллин) при формировании проекта бюджета г. Абакана на 2011 год предусмотреть выделение средств на реализацию Программы.
3. Информационному отделу Администрации города Абакана (Н.К. Батасова) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан" и разместить в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Мэра города Абакана по вопросам экономики Н.В. Бельтикову.
Мэр города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Приложение
к Постановлению
Мэра города Абакана
от 28.10.2010 N 2009
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АБАКАН НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Главы г. Абакана от 09.09.2011 N 1669, от 01.12.2011 N 2339, Постановлений Администрации г. Абакана от 14.11.2012 N 2223, от 13.03.2013 N 387)
Паспорт Программы
┌══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Наименование │Улучшение условий и охраны труда в муниципальном │
│ Программы │образовании город Абакан на 2011 - 2013 годы (далее - │
│ │Программа) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Документы, в │- Трудовой кодекс Российской Федерации; │
│соответствии с│- Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об │
│ которыми │охране труда в Республике Хакасия"; │
│ разработана │- Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О │
│ Программа │наделении органов местного самоуправления муниципальных │
│ │районов и городских округов Республики Хакасия отдельными │
│ │государственными полномочиями в области охраны труда" │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Заказчик │Администрация города Абакана │
│ Программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Разработчик │Комитет муниципальной экономики Администрации города │
│ Программы │Абакана (далее - КМЭ г. Абакана) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели Программы│- Реализация государственной политики в │
│ │области охраны труда работников на производстве; │
│ │- разработка комплекса взаимосвязанных мер │
│ │правового, социально-экономического, технического, │
│ │организационного и учебно-профилактического характера, │
│ │направленных на реализацию государственной политики в │
│ │области охраны труда │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Основные │- Снижение производственного травматизма и │
│ задачи │профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий │
│ Программы │и охраны труда в организациях города; │
│ │- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и │
│ │здоровья работников в процессе трудовой деятельности; │
│ │- совершенствование системы управления охраной труда в │
│ │организациях; │
│ │- взаимодействие и методическое руководство работой служб │
│ │охраны труда организаций города; │
│ │- контроль за соблюдением нормативных правовых актов, │
│ │регламентирующих вопросы условий и охраны труда, │
│ │предоставление работникам предусмотренных │
│ │законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с│
│ │вредными и опасными условиями труда; │
│ │- пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой │
│ │информации; │
│ │- распространение положительного опыта работы служб охраны│
│ │труда организаций города │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Исполнители │Организации, учреждения и предприятия всех форм │
│ Программы │собственности (далее - организации), КМЭ г. Абакана, БКУ │
│ │Администрации г. Абакана │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Срок │2011 - 2013 годы │
│ реализации │ │
│ Программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Объем и │Общий объем финансирования из бюджета муниципального │
│ источники │образования город Абакан - 550 тыс. руб., в том числе: │
│финансирования│на 2011 г. - 170 тыс. руб.; │
│ Программы │на 2012 г. - 190 тыс. руб.; │
│ │на 2013 г. - 190 тыс. руб. │
│(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 14.11.2012 N 2223) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Ожидаемые │- Снижение производственного травматизма, профессиональной│
│ конечные │заболеваемости; │
│ результаты │- усиление социальной защищенности работников; │
│ │- повышение компетентности руководителей организаций │
│ │города в вопросах охраны труда; │
│ │- увеличение средств, выделяемых работодателями │
│ │на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение │
│ │безопасности работающих; │
│ │- повышение производительности труда за счет сокращения │
│ │потерь рабочего времени; │
│ │- предотвращение материального ущерба от аварий, │
│ │производственного травматизма и профессиональной │
│ │заболеваемости │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│ Контроль за │Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет│
│ исполнением │Администрация города Абакана │
│ Программы │ │
└══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════…
1. Актуальность проблемы и необходимость ее решения
Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.
Ситуация в сфере условий и охраны труда в городе Абакане, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.
В 2008 году в городе Абакане произошли 183 несчастных случая на производстве, из них 15 тяжелых и 4 смертельных, остальные относятся к категории легких.
В 2009 году произошло 149 несчастных случаев на производстве, из них 18 тяжелых и 7 со смертельным исходом, остальные относятся к категории легких. Специалисты Администрации г. Абакана участвовали в расследовании всех тяжелых и смертельных несчастных случаев.
Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:
- недостатки в обучении безопасным приемам труда;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.
Несмотря на то, что общее число несчастных случаев немного снизилось, количество тяжелых и смертельных несчастных случаев в городе Абакане свидетельствует о необходимости программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и реализации Программы улучшения условий и охраны труда.
2. Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций города Абакана может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
3. Перечень мероприятий Программы
┌════┬══════════════════════════════════════┬════════════┬════════════════‰
│ N │ Мероприятия │Исполнители │Объем и источник│
│п/п │ │ │финансирования, │
│ │ │ │ тыс. руб. │
├════┼══════════════════════════════════════┼════════════┼════════════════┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├════┼══════════════════════════════════════┴════════════┴════════════════┤
│ 1. │ Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда │
├════┼══════════════════════════════════════┬════════════┬════════════════┤
