АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2010 года N 426
О Демографической программе г. Улан-Удэ на 2011 - 2013 годы и на период до 2025 года
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 18.06.2019 N 184.
____________________________________________________________________
В целях создания условий для устойчивого роста численности населения г. Улан-Удэ, учитывая положения Указа Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановляю:
1. Утвердить Демографическую программу г. Улан-Удэ на 2011 - 2013 годы и на период до 2025 года (приложение).
2. Ответственным исполнителям ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет экономического развития отчет о выполнении мероприятий Программы и достижении показателей эффективности Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя Комитета экономического развития Сангадиева З.Г.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 23.09.2010 N 426
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА Г. УЛАН-УДЭ НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Паспорт Программы
Наименование Программы | Демографическая программа развития г. Улан-Удэ на 2011 - 2013 годы и на период до 2025 года |
Основание для разработки | п. 8.3 протокольного решения Правительственной комиссии Республики Бурятия по миграционной политике от 18.12.2009 |
Заказчик-координатор Программы | Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ |
Разработчики Программы | Комитет экономического развития; Комитет по социальной политике; Управление здравоохранения; Комитет по образованию; Комитет по строительству; Комитет городского хозяйства; Управление транспорта и связи; администрации районов города |
Цель и задачи Программы | Цель Программы - обеспечение устойчивого роста численности населения г. Улан-Удэ. Основными задачами Программы являются: - улучшение условий для сохранения и укрепления здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни; - повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи; - повышение миграционной привлекательности города |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2025 годы |
Ответственные исполнители | Комитет экономического развития; Комитет по социальной политике; Управление здравоохранения; Комитет по образованию; Комитет по строительству; Комитет городского хозяйства; Управление транспорта и связи; администрации районов города; ГУ "Центр занятости населения г. Улан-Удэ" |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - Увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет в 2025 г.; - снижение уровня общей смертности населения до 10,0 промилле в 2025 году; - уровень рождаемости - 14,5 промилле в 2025 году; - миграционный прирост населения - 70 человек на 10 тыс. населения в 2025 году |
1. Тенденции и проблемы демографического развития г. Улан-Удэ
1.1. Численность населения
Демографическая ситуация, сложившаяся в г. Улан-Удэ, отражает общие тенденции ее развития в Республике Бурятия и РФ в целом.
Таблица 1
Численность постоянного населения на начало года
Показатели | Единица измерения | 1990 | 1995 | 2000 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
г. Улан-Удэ | тыс. чел. | 374,6 | 387,2 | 390,9 | 384,1 | 381,0 | 377,0 | 373,3 | 372,4 | 373,3 |
Республика Бурятия | тыс. чел. | 1048,1 | 1037,3 | 1004,8 | 974,3 | 969,2 | 963,3 | 960,0 | 959,9 | 960,7 |
Российская Федерация | млн. чел. | 147,7 | 148,5 | 146,9 | 144,2 | 143,5 | 142,8 | 142,2 | 142,0 | 141,9 |
После распада СССР, в 1990 - 1999 годах в г. Улан-Удэ отмечался рост численности населения. Численность постоянного населения г. Улан-Удэ на начало 2000 года составила 390,9 тыс. человек, увеличившись на 4,3% по сравнению с 1990 годом (374,6 тыс. чел.). С 2001 по 2008 год численность населения г. Улан-Удэ уменьшилась до 372,4 тыс. человек, или на 4,7% по сравнению с 2000 годом. Определяющими факторами снижения численности населения являлись и естественная убыль, и миграционный отток населения.
Впервые за последние годы рост численности населения произошел в 2008 году. В 2009 году рост численности населения продолжился. Численность постоянного населения г. Улан-Удэ на начало 2010 года, по оценке, составила 377,1 тыс. человек и увеличилась на 3,8 тыс. человек в течение 2009 года. Естественный прирост населения в 2009 году составил 1597 человек. В 2009 году впервые за последнее десятилетие отмечался миграционный прирост населения, который составил 2231 человек.
В последние годы в возрастной структуре населения города наблюдается снижение доли трудоспособного населения.
Таблица 2
Возрастная структура населения г. Улан-Удэ, %
Наименование показателя | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 (оценка) |
Все население (на начало года) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
в том числе: | ||||||||
моложе трудоспособного возраста | 19,4 | 18,8 | 19,0 | 18,2 | 18,0 | 18,1 | 18,6 | 19 |
трудоспособного возраста | 65,2 | 65,7 | 66,4 | 66,0 | 65,9 | 65,4 | 64,9 | 64,2 |
старше трудоспособного возраста | 15,4 | 15,4 | 14,6 | 15,8 | 16,1 | 16,5 | 16,5 | 16,8 |
Начиная с 2006 года в трудоспособный возраст начали вступать поколения 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить из данного возраста многочисленные поколения родившихся в послевоенный период. В 2009 году в общей численности населения г. Улан-Удэ доля населения в трудоспособном возрасте составила 64,9%. Демографическое старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть.
Позитивным моментом демографического развития г. Улан-Удэ является улучшение показателей воспроизводства населения. Прослеживается устойчивая тенденция сокращения смертности и роста рождаемости населения.
Динамика коэффициентов рождаемости и смертности в г. Улан-Удэ в 2003 - 2009 гг., промилле*
_______________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
1.2. Смертность населения
Одним из основных критериев и характеристики состояния здоровья населения и его изменений являются показатели смертности.
Общая смертность населения г. Улан-Удэ (см. табл. 3) в 2009 году составила 11,7 умерших на 1000 населения, что ниже соответствующих показателей по Республике Бурятия (13,0%) и РФ (14,2%). За последние 4 года коэффициент общей смертности населения г. Улан-Удэ снизился на 20,4%.
Таблица 3
Структура общей смертности населения г. Улан-Удэ (число умерших на 1000 населения)
Показатели | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (оценка) |
Всего умерших | 14,3 | 14,3 | 14,7 | 13,6 | 12,7 | 12,5 | 11,7 |
в том числе: | |||||||
от болезней системы кровообращения | 5,85 | 7,35 | 7,43 | 6,57 | 6,28 | 5,84 | 5,53 |
от новообразований | 1,56 | 1,72 | 1,75 | 1,88 | 1,72 | 1,64 | 1,88 |
от внешних причин смертности (травм, отравлений) | 2,92 | 2,92 | 2,74 | 2,55 | 2,51 | 2,24 | 1,85 |
от болезней органов дыхания | 0,67 | 0,83 | 0,74 | 0,67 | 0,62 | 0,60 | 0,58 |
от болезней органов пищеварения | 0,39 | 0,37 | 0,55 | 0,47 | 0,42 | 0,58 | 0,49 |
от инфекционных болезней | 0,32 | 0,37 | 0,32 | 0,40 | 0,38 | 0,43 | 0,36 |
Среди причин смертности преобладают заболевания системы кровообращения (47% от общего числа умерших), на втором месте - новообразования (16,1%), на третьем месте - воздействие внешних причин (15,8%).
Достаточно высок уровень смертности населения в трудоспособном возрасте (см. табл. 4). И хотя отмечается его снижение (с 9,4 на 1000 трудоспособного населения в 2005 году до 7,1 в 2009 году), совершенствование медицинских мер по профилактике и раннему выявлению заболеваний, современному лечению, проведение эффективной диспансеризации работающего населения будут способствовать дальнейшему сокращению смертности населения в трудоспособном возрасте.
Таблица 4
Структура смертности населения г. Улан-Удэ в трудоспособном возрасте (число умерших на 1000 населения в трудоспособном возрасте)
Показатели | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (оценка) |
Всего умерших в трудоспособном возрасте | 8,0 | 9,4 | 9,4 | 8,5 | 7,6 | 7,6 | 7,1 |
в том числе: | |||||||
от болезней системы кровообращения | 1,83 | 2,95 | 3,22 | 2,61 | 2,07 | 1,96 | 1,79 |
от новообразований | 0,67 | 0,77 | 0,75 | 0,86 | 0,78 | 0,72 | 0,85 |
от внешних причин смертности (травм, отравлений) | 3,70 | 3,61 | 3,31 | 3,18 | 3,06 | 2,89 | 2,54 |
от болезней органов дыхания | 0,34 | 0,62 | 0,49 | 0,45 | 0,39 | 0,37 | 0,30 |
от болезней органов пищеварения | 0,27 | 0,27 | 0,46 | 0,41 | 0,30 | 0,48 | 0,40 |
от инфекционных болезней | 0,40 | 0,48 | 0,41 | 0,53 | 0,51 | 0,61 | 0,52 |
Среди причин смертности в трудоспособном возрасте значительную долю составляют внешние причины (35,8%) - случайные отравления, транспортные происшествия, самоубийства, убийства, прочие несчастные случаи. Следует отметить, что в трудоспособном возрасте мужчины умирают в 3 раза чаще, чем женщины, основными причинами чего являются травмы и заболевания сердечно-сосудистой системы.
Основным инструментом снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний должна стать профилактическая деятельность, направленная на борьбу с факторами риска (курение, злоупотребление алкоголем, ожирение, отсутствие физических нагрузок, стрессы и др.). Необходимо создавать условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Здоровый образ жизни должен стать нормой для каждого человека, каждой семьи.
На фоне роста заболеваемости населения злокачественными новообразованиями смертность от новообразований в 2009 году составила 1,88 промилле, в том числе в трудоспособном возрасте - 0,85 промилле. Основная причина возросшей смертности от новообразований - поздняя обращаемость больных. Процент запущенных случаев составил 16,8%. Годичная летальность составила 34,2%. Необходимо дальнейшее совершенствование мероприятий по предупреждению и раннему выявлению новообразований.
