МЭРИЯ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 года N 4859
Об утверждении муниципальной программы "Активизация участия населения в местном самоуправлении и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО от 19.01.2017 N 95, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "МИГе", N 4 - 26.01.2017).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 21 ноября 2016 года)
(в ред. постановлений мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 03.06.2016 N 1658, от 21.06.2016 N 1872, от 26.07.2016 N 2243, от 21.10.2016 N 3126, от 21.11.2016 N 3446)
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, постановлением мэрии города от 22.07.2015 N 2972 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ" мэрия города
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Активизация участия населения в местном самоуправлении и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на мэра города.
3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной информационной газете.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016, но не ранее дня его официального опубликования.
Мэр города
Е.В.КОРОСТЕЛЕВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
мэрии города
от 01.12.2015 N 4859
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "АКТИВИЗАЦИЯ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
(в ред. постановлений мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 21.10.2016 N 3126, от 21.11.2016 N 3446)
I. Паспорт муниципальной программы "Активизация участия населения в местном самоуправлении и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление по внутренней политике мэрии города |
Соисполнители муниципальной программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города, управление транспорта, автомобильных дорог и благоустройства мэрии города, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города, отдел образования мэрии города, отдел культуры мэрии города, отдел по физической культуре, спорту и охране здоровья мэрии города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области |
Участники муниципальной программы | - ТОС "Совет микрорайона "Биробиджан-2"; - ТОС "Совет микрорайона "Икуринский"; - ТОС "Совет микрорайона "Осенний"; - ТОС "Совет микрорайона "Сопка"; - ТОС "Совет микрорайона "Бумагина"; - ТОС "Совет микрорайона "Стяжкина"; - получатели субсидии |
Цель (цели) муниципальной программы | Развитие и совершенствование системы ТОС и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области |
Задачи муниципальной программы | 1. Развитие и совершенствование системы ТОС города Биробиджана. 2. Поддержка СОНКО в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области |
Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма N 1 "Активизация участия населения в местном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах". Подпрограмма N 2 "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах" |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Количество созданных комитетов ТОС (всего - 36): 2016 г. - 11, 2017 г. - 12, 2018 г. - 13. 2. Количество организованных и проведенных мероприятий и конкурсов, направленных на привлечение внимания жителей Биробиджана к деятельности ТОС (всего - 12): 2016 г. - 4, 2017 г. - 4, 2018 г. - 4. 3. Количество информационных сообщений в средствах массовой информации об опыте и деятельности ТОС Биробиджана (всего - 225): 2016 г. - 70, 2017 г. - 75, 2018 г. - 80. 4. Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку (всего - 8): 2016 г. - 6, 2017 г. - 7, 2018 г. - 8 |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2018 гг. |
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 17744,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 6256,1 тыс. руб.; 2017 г. - 5744,0 тыс. руб.; 2018 г. - 5744,0 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 17744,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 6256,1 тыс. руб.; 2017 г. - 5744,0 тыс. руб.; 2018 г. - 5744,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб. |
По подпрограмме N 1 "Активизация участия населения в местном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах" общий объем финансирования составляет 3196,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 1036,0 тыс. руб.; 2017 г. - 1080,0 тыс. руб.; 2018 г. - 1080,0 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 3196,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 1036,0 тыс. руб.; 2017 г. - 1080,0 тыс. руб.; 2018 г. - 1080,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб. | |
По подпрограмме N 2 "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах" общий объем финансирования составляет 14548,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 5220,1 тыс. руб.; 2017 г. - 4664,0 тыс. руб.; 2018 г. - 4664,0 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 14548,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 5220,1 тыс. руб.; 2017 г. - 4664,0 тыс. руб.; 2018 г. - 4664,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 0,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 тыс. руб.; 2018 г. - 0,0 тыс. руб. | |
(в ред. постановления мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 21.11.2016 N 3446) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Реализация муниципальной программы позволит в 2016 - 2018 годах достичь следующих ожидаемых конечных результатов: 1. Количество созданных комитетов ТОС (всего - 36). 2. Количество организованных и проведенных мероприятий и конкурсов, направленных на привлечение внимания жителей Биробиджана к деятельности ТОС (всего - 12). 3. Количество информационных сообщений в средствах массовой информации об опыте и деятельности ТОС Биробиджана (всего - 225). 4. Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку (всего - 8) |
II. Текстовая часть муниципальной программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Улучшение качества жизни населения невозможно без активного непосредственного участия населения в решении общественно значимых задач, стоящих перед органами власти и органами местного самоуправления, которое достигается в том числе путем создания организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления.
Местное самоуправление представляет собой действенный механизм реализации поставленной цели. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека. Решение задач совершенствования муниципального управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день в г. Биробиджане накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов муниципальной власти и общественных объединений, прежде всего, органов территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Данные организации являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами муниципальной власти г. Биробиджана. При их помощи исполнительные органы муниципальной власти города получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только профессионально участвовать в решении муниципальных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Гражданский сектор г. Биробиджана представлен всеми видами общественных объединений и некоммерческих организаций.
Основным фактором, замедляющим развитие института ТОС в настоящее время, является невысокий уровень гражданской активности населения. Эта проблема характерна для всех регионов России.
Кроме низкой активности населения, к числу факторов, сдерживающих развитие ТОС в Биробиджане, можно отнести следующие: ограниченное число форм поддержки ТОС; недостаточный профессиональный уровень подготовки актива ТОС для ведения документации, необходимой для функционирования в качестве юридического лица, разработки проектов и программ деятельности ТОС; отсутствие стабильного материального вознаграждения за работу в ТОС.
Базовыми проблемами СОНКО в Биробиджане остаются: низкая финансовая устойчивость; пассивное восприятие населением происходящих в городе социально значимых событий; низкая активность граждан по участию в решении вопросов местного значения; отсутствие комплексного подхода к решению вопросов местного значения.
Мероприятия программы направлены на совершенствование механизмов взаимодействия органов муниципальной власти с органами местного самоуправления, консолидацию общества, развитие институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций.
В этой связи, исходя из поставленной в программе цели и решаемых в ее рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации программы, выделены соответствующие подпрограммы: "Активизация участия населения в местном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах", "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах".
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является развитие и совершенствование системы ТОС и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Развитие и совершенствование системы ТОС города Биробиджана.
2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация муниципальной программы в 2016 - 2018 годах позволит осуществить решение двух основных задач, а именно:
1. Развитие и совершенствование системы ТОС города Биробиджана.
2. Поддержка СОНКО в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Решение указанных задач будет осуществлено через реализацию системы основных мероприятий и мероприятий.
Реализация основных мероприятий и мероприятий, предусмотренных программой, позволит получить к концу 2018 года следующие результаты:
1. Количество созданных комитетов ТОС (всего - 36).
2. Количество организованных и проведенных мероприятий и конкурсов, направленных на привлечение внимания жителей Биробиджана к деятельности ТОС (всего - 12).
3. Количество информационных сообщений в средствах массовой информации об опыте и деятельности ТОС Биробиджана (всего - 225).
4. Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку (всего - 8).
Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация программы рассчитана на 2016 - 2018 годы без разделения на этапы.
Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и планируемых конечных результатов представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, результаты реализации
N п/п | Формулировка проблемы | Наименование задачи муниципальной программы | Сроки и этапы реализации | Ожидаемый конечный результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Недостаточно созданы условия для внедрения различных форм самоорганизации жителей. | Развитие и совершенствование системы ТОС города Биробиджана | 2016 - 2018 | 1. Количество созданных комитетов ТОС (всего - 36). |
2. | Низкая заинтересованность населения в решении вопросов местного значения. | 2. Количество организованных и проведенных мероприятий и конкурсов, направленных на привлечение внимания жителей Биробиджана к деятельности ТОС (всего - 12). | ||
3. | Недостаточное информирование жителей города о деятельности ТОС и ТСЖ | 3. Количество информационных сообщений в средствах массовой информации об опыте и деятельности ТОС Биробиджана (всего - 225) | ||
4. | Низкая финансовая устойчивость СОНКО. Пассивное восприятие населением происходящих в городе социально значимых событий | Поддержка СОНКО в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области | 2016 - 2018 | Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку (всего - 8) |
