Законодательство Российской Федерации определило ТОС в качестве одной из важнейших форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Оправданность такой позиции подтверждается многолетним успешным функционированием этого института муниципальной демократии во многих регионах Российской Федерации. Данная форма гражданского участия на сегодняшний день - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социальных преобразований.
ТОСы являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.
Во-первых, местные общественные объединения всех видов - это площадка широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей для решения вопросов местного значения.
Во-вторых, это достоверный источник информации о проблемах и запросах граждан, с одной стороны, и способ доведения информации от органов местного самоуправления до населения, с другой стороны.
В-третьих, это важное средство разрешения выявленных проблем, реализации жителями собственных интересов.
Первоначально основным направлением деятельности органов ТОС было благоустройство территорий города. Однако с каждым годом работа активистов органов ТОС расширяется. Сначала общественность привлекалась к наведению порядка в подъездах, благоустройству придомовых территорий. Теперь общественники решают самые разнообразные вопросы, которые касаются и работы с молодежью, и формирования здорового образа жизни, и оказания содействия участковым уполномоченным полиции, и многого другого.
Опыт работы ТОС показывает, что по мере развития общественного самоуправления формы и методы взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического гражданского общества.
Возрастающая роль ТОС в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения.
Задача органов местного самоуправления - максимально использовать инициативу граждан и способствовать ее развитию.
В городе Биробиджане сложился опыт применения программно-целевого подхода в развитии ТОС.
Ранее реализовывалась ведомственная целевая программа "Активизация участия населения в местном самоуправлении муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", показавшая себя достаточно эффективным управленческим инструментом для совершенствования системы взаимодействия мэрии Биробиджана с общественным самоуправлением. По итогам реализации указанной программы все целевые индикаторы и показатели были достигнуты.
На сегодняшний день в нашем городе в основном сформирована система органов территориального общественного самоуправления, основу которой составляют 228 комитетов (поселковых, уличных, домовых, дворовых) и 6 Советов микрорайонов.
Жители этих шести территорий объединены единой территорией проживания, а значит и общими социальными проблемами, в январе 2009 года были образованы инициативные группы, которые обратились в мэрию города с предложением об установлении границ территории, на которой будет осуществляться ТОС.
Настоящая подпрограмма станет логическим продолжением предыдущей программы.