ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2006 года N 389


О Стратегическом плане развития города Липецка до 2016 года

Рассмотрев принятый в первом чтении проект Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, учитывая рекомендации публичных слушаний от 08.08.2006 по указанному проекту, решение постоянных комиссий Липецкого городского Совета депутатов по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике, по социальным вопросам, руководствуясь ст. 20 Устава города Липецка, городской Совет депутатов решил:

1. Принять Стратегический план развития города Липецка до 2016 года (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе администрации города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Выразить благодарность разработчикам проекта Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, организационному комитету по подготовке и проведению публичных слушаний по вышеназванному вопросу, а также всем жителям города Липецка, принявшим активное участие в публичных слушаниях.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ДО 2016 ГОДА

Принят
Липецким городским Советом депутатов
29 августа 2006 года

Введение

Стратегическое планирование становится необходимым элементом управления как реакция на все возрастающую скорость происходящих в экономике и обществе перемен и ужесточение конкуренции во всех сферах. Традиционное планирование неспособно справиться с этими вызовами современности. Таким образом, у местных властей и городских сообществ России возникла потребность и появилась возможность перехода от административного иерархического планирования к стратегическому. Поиск нового качества и содержания в планировании социально-экономического развития муниципальных образований привел к появлению новых форм и методов этой деятельности.

Территориальное стратегическое планирование понимается как самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде. Можно выделить два главных признака, определяющих специфику стратегического планирования. Они выражаются двумя ключевыми словами: конкурентоспособность и диалог, характеризующими соответственно содержание и процесс стратегического планирования. По содержанию стратегическое планирование - это, прежде всего, выбор целей и ориентиров, выявление видения желаемого будущего города, определение стратегии и направлений развития, обеспечивающих конкурентоспособность города в целом как места для жизни, хозяйственной деятельности и временного пребывания, а также конкурентоспособность отдельных отраслей городской экономики и социальной сферы. Специфика территориального планирования как процесса предопределена тем, что одной из его главных задач является снижение неопределенности будущего. А это достигается, в частности, путем обозначения, обсуждения, прояснения, согласование действий заинтересованных участников городского развития.

Инструментом стратегического планирования является стратегический план.

Стратегический план устойчивого развития города - это документ нового типа, представляющий собой договор общественного согласия и инструмент организованного, прозрачного диалога администрации города, депутатов городского Совета, представителей общественности, творческой интеллигенции, научных кругов, производственных предприятий и предпринимателей - всего городского сообщества - по проблемам устойчивого развития города. План стратегического развития имеет статус городского нормативного акта. Будучи продуктом общественного согласия, он становится обязательным для исполнения независимо от меняющихся политических и экономических условий в городе.

Стратегический план необходим городу по следующим соображениям:

- это признанный в мировой практике элемент в системе документов, обеспечивающих регулирование развития города; он позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей;

- в условиях социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию структуры города к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегический план является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия властей и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и пространства;

- разработка стратегического плана способствует формированию в городе гражданского общества, улучшению имиджа города, создает единый вектор усилий всех активных сил города;

- наличие стратегического плана - обязательное требование, выдвигаемое при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

Стратегический план определяет долгосрочную направленность развития города и одновременно концентрируется на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа потенциала города, его сильных и слабых, а также определения угроз и возможностей, содержащихся во внешней среде.

1. Конкурентные позиции города

1.1. Геополитическое положение и история развития Липецка

История Липецка уходит корнями в глубь веков, когда появляются первые упоминания о селениях Малые Студенки Липские, Студенки Большие, Соколье. В XVII - XVIII веках территория нынешней Липецкой области была частью Азовской провинции, где зародился российский флот. Местом размещения верфей был выбран город Воронеж, а богатые залежи железных руд, обилие леса, необходимого для металлургических печей, наличие рек позволили в 1693 году на месте железорудных месторождений в селе Липские Студенки на реке Липовка начать строить металлургический завод. В 1709 году поселение при заводе было названо слободой Липские (позже Липецкие) Железные Заводы. К 1795 году, истощив топливные ресурсы и не выдержав конкуренции заводов юга России, липецкие заводы пришли в упадок и были закрыты. Однако период бурного развития металлургии оставил неизгладимый след в судьбе края.

16 сентября 1779 года по Указу Екатерины II слобода Липские Заводы официально получает статус уездного города Тамбовской губернии с названием Липецк. 16 августа 1781 года Липецк получает свой герб.

После закрытия железоделательных заводов новое направление развития городу дали минеральные источники, сходные по составу с водами знаменитых в ту пору курортов Германии - Либенштейна и Термонта. В 1805 году по указу Александра I началось строительство липецкого курорта, в 1806 году был заложен Нижний парк. Город стал застраиваться каменными зданиями в соответствии с генеральным планом.

На рубеже XIX и XX веков в Липецке вновь появилась металлургия. В 1902 году было закончено строительство двух доменных печей, положивших начало металлургическому заводу "Свободный Сокол", а в 1931 году был заложен Новолипецкий металлургический завод (ныне - Новолипецкий Металлургический Комбинат - ОАО "НЛМК").

Строительство металлургического предприятия с полным металлургическим циклом стало переломным этапом в экономике Липецка.

В январе 1954 года было принято решение об образовании Липецкой области. Липецк получил статус областного центра.

На сегодняшний день Липецк - современный полумиллионный промышленный и культурный административный центр Липецкой области, расположенный в Центральном федеральном округе в пятистах километрах южнее Москвы. Градообразующим предприятием является Новолипецкий Металлургический Комбинат - крупнейший производитель металлопроката в Европе.

Липецк расположен на берегах р. Воронеж при впадении в нее р. Липовки. Через город проходят границы двух крупных географических регионов Окско-Донской низменности (левый берег р. Воронеж) и Среднерусской возвышенности (правый берег р. Воронеж). Этот участок интересен резкими перепадами рельефа и глубокими обширными оврагами, рассекающими правый берег р. Воронеж, что нашло отражение в интересных градостроительных решениях.

Территория города поделена на 4 территориальных округа: Левобережный; Правобережный; Советский; Октябрьский.

Административного деления город не имеет.

Площадь города на 01.01.2006 составляет 31812 га, а численность населения - 502 тыс. чел.

Среднегодовая численность занятых в экономике в 2005 г. составила 173429 чел. Среднегодовая численность занятых в промышленности - 71834 чел.

В строительном комплексе города задействовано более 400 строительных организаций.

Для нужд местной промышленности в окрестностях г. Липецка разрабатываются суглинки и мергели, на которых работает ряд заводов: крупнейший комбинат силикатных изделий, ОАО "Липецкцемент" и др.

Земельный фонд Липецка представлен следующими категориями земель:

- земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

- земли лесного фонда;

- земли рекреационного назначения и др.

Преобладают в основном черноземные почвы, занимающие 85% всей территории.

Широко известны Липецкие минеральные воды. В настоящее время функционируют 13 скважин. Минеральная вода разливается на липецких заводах ОАО "Росинка", "Эдельвейс-Л", ОАО "Энергия", ОАО "Арсен" и поставляется потребителям как в Липецкую область, так и за ее пределы. Заслуженной популярностью пользуется Липецкий курорт, располагающий комплексом эффективного грязе- и водолечения. На лечении детей специализирован санаторий "Восход".

Транспортная инфраструктура города, которая включает в себя железную дорогу, сеть автомобильных дорог, аэропорт и трубопроводы, дает возможность организовать доставку грузов во все точки области, России и зарубежные страны.

Таблица 1.1

Расстояние от Липецка до ближайших городов