Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2015 года N 3546


О муниципальной программе "Владимир - город равных возможностей" и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Владимира

(с изменениями на 19 апреля 2021 года)

(в ред. постановлений администрации города Владимира от 03.12.2015 N 4401, от 23.12.2015 N 4706, от 20.06.2016 N 1677, от 08.11.2016 N 3480, от 01.12.2016 N 3799, от 17.05.2017 N 1636, от 15.09.2017 N 3150, от 10.10.2017 N 3424, от 21.11.2017 N 3907, от 12.12.2017 N 4192, от 21.05.2018 N 1090, от 25.09.2018 N 2276, от 04.10.2018 N 2388, от 24.12.2018 N 3256, от 12.04.2019 N 982, от 18.06.2019 N 1647, от 06.12.2019 N 3319, от 23.12.2019 N 3505, от 30.04.2020 N 926, от 14.05.2020 N 928, от 22.10.2020 N 212, от 15.12.2020 N 778, от 26.12.2020 N 930, от 19.04.2021 N 905)




В соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 13.11.2014 N 1163 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (подпрограмма 6 "Доступная среда"), постановлением администрации города Владимира от 29.08.2019 N 2329 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Владимира для реализации в очередном 2020 финансовом году и плановом периоде 2021 - 2022 годов" постановляю:


(в ред. постановления администрации города Владимира от 30.04.2020 N 926)


1. Утвердить муниципальную программу "Владимир - город равных возможностей" согласно приложению.


2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации города Владимира:


- от 07.11.2014 N 4184 "О муниципальной программе "Владимир - город равных возможностей";


- от 19.05.2015 N 1794 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 07.11.2014 N 4184";


- от 06.07.2015 N 2399 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 07.11.2014 N 4184";


- от 19.08.2015 N 2907 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 07.11.2014 N 4184".


3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.


4. Данное постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.


5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.


(п. 5 в ред. постановления администрации города Владимира от 30.04.2020 N 926)



И.о. главы администрации города
В.А.ГАРЕВ



Приложение



УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 07.10.2015 N 3546



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ВЛАДИМИР - ГОРОД РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ"

(в ред. постановлений администрации города Владимира от 03.12.2015 N 4401, от 23.12.2015 N 4706, от 20.06.2016 N 1677, от 08.11.2016 N 3480, от 01.12.2016 N 3799, от 17.05.2017 N 1636, от 15.09.2017 N 3150, от 10.10.2017 N 3424, от 21.11.2017 N 3907, от 12.12.2017 N 4192, от 21.05.2018 N 1090, от 25.09.2018 N 2276, от 04.10.2018 N 2388, от 24.12.2018 N 3256, от 12.04.2019 N 982, от 18.06.2019 N 1647, от 06.12.2019 N 3319, от 23.12.2019 N 3505, от 30.04.2020 N 926, от 14.05.2020 N 928, от 22.10.2020 N 212, от 15.12.2020 N 778, от 26.12.2020 N 930, от 19.04.2021 N 905)




Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа "Владимир - город равных возможностей" (далее - Программа)

Код аналитической программной классификации Программы (далее - КАПК)

80

Ответственный исполнитель Программы

Владимирский городской фонд социальной поддержки населения (далее - ВГФСПН)

Соисполнители Программы

- управление образования администрации г. Владимира (далее - УО);

- управление по делам молодежи администрации города Владимира (далее - УДМ) (2015 - 2018 годы);

- управление по физической культуре и спорту администрации города Владимира (далее - УФКиС) (2015 - 2018 годы);

- управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Владимира (далее - УФКСиМП) (с 2019 года);

- управление культуры и туризма администрации города Владимира (далее - УКиТ);

- управление по связям с общественностью и СМИ администрации города Владимира (далее - УСОиСМИ) (2015 - 2016 годы);

- управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира (далее - УЭИРППРиУ);

- управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - УЖКХ);

- администрации районов города Владимира;

- администрация города Владимира

(в ред. постановления администрации города Владимира от 12.04.2019 N 982)

Участники Программы (по согласованию)

- общественные организации инвалидов;

- городские учреждения, предприятия и организации;

- Координационный совет по делам инвалидов при администрации города Владимира;

- ГКУ ВО "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" (далее - ГКУ ВО "УСЗН")

Цель Программы

Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения - людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации (далее - МГН) на территории города

Задачи Программы

01 - совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории города Владимира.

02 - повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры (далее - ОСИ) и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе.

03 - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе.

04 - оказание дополнительных мер социальной поддержки инвалидам с учетом адресности их предоставления

(в ред. постановления администрации города Владимира от 08.11.2016 N 3480)

Сроки реализации Программы

2015 - 2020 годы

(в ред. постановления администрации города Владимира от 08.11.2016 N 3480)

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования

- общий объем финансирования реализации Программы составляет 72220,70 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 16686,1 тыс. руб.;

в 2016 году - 13662,8 тыс. руб.;

в 2017 году - 8819,2 тыс. руб.;

в 2018 году - 7906,10 тыс. руб.;

в 2019 году - 11581,99 тыс. руб.;

в 2020 году - 13564,51 тыс. руб.;

- объем средств федерального бюджета - 10390,40 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 3339,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 5000,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 949,8 тыс. руб.;

в 2020 году - 1101,6 тыс. руб.;

- объем средств областного бюджета - 34523,22 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 6936,6 тыс. руб.;

в 2016 году - 4105,5 тыс. руб.;

в 2017 году - 4296,6 тыс. руб.;

в 2018 году - 4355,16 тыс. руб.;

в 2019 году - 7095,16 тыс. руб.;

в 2020 году - 7734,20 тыс. руб.;

- объем средств бюджета города - 27307,08 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 6410,5 тыс. руб.;

в 2016 году - 4557,3 тыс. руб.;

в 2017 году - 4522,6 тыс. руб.;

в 2018 году - 3550,94 тыс. руб.;

в 2019 году - 3537,03 тыс. руб.;

в 2020 году - 4728,71 тыс. руб.

(в ред. постановления администрации города Владимира от 19.04.2021 N 905)

Ожидаемые результаты реализации Программы

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в городе и увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности ОСИ и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, до 40%;

- сбор и систематизация информации о доступности ОСИ, увеличение доли ОСИ (муниципальной и частной формы собственности) и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на "интерактивную карту доступности", по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг до 98%;

- повышение уровня социальной интеграции за счет увеличения доли инвалидов и других МГН, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организации содержательного досуга), в общей численности инвалидов в городе до 35%;

- повышение уровня материального благосостояния инвалидов за счет увеличения численности инвалидов, получивших социальную поддержку, до 560 чел.

(в ред. постановления администрации города Владимира от 15.09.2017 N 3150)



Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановлением администрации Владимирской области от 13.11.2014 N 1163 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (подпрограмма 6 "Доступная среда").


Решение проблем инвалидов, обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации своих интересов и прав является одним из важнейших приоритетов социальной политики. Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.


Необходимость разработки Программы обусловлена масштабностью, сложностью и длительностью решения проблемы. Число инвалидов в городе Владимире по состоянию на 01.01.2015 составляет 40445 чел. (среднегодовая численность населения муниципального образования город Владимир в 2013 году - 351,6 тыс. чел.), что составляет 11,5% от общей численности населения города.


Полная либо частичная потеря трудоспособности часто приводит к снижению уровня материального благополучия данной категории населения, высокой социальной зависимости, слабой информированности, вынужденной изоляции инвалидов, осложняющей проведение реабилитационных мероприятий, и в целом об ограничении жизнедеятельности данной группы населения.


Устранение барьеров в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов позволяет наиболее эффективно решать проблемы социальной адаптации и интеграции их в общество. Кроме того, организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях, преимущественно по месту жительства, позволяет избежать помещения детей на длительный срок в учреждения интернатного типа, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с другими детьми и, таким образом, способствует формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов.


По результатам реализации муниципальной программы "Владимир - город равных возможностей" за 2012 - 2014 годы общий объем израсходованных средств бюджета города составил 14895,4 тыс. руб., объем средств субсидий из областного и федерального бюджета на условиях софинансирования составил 20646,4 тыс. руб. Значительная доля консолидированного бюджета программы была направлена на выполнение работ по приспособлению муниципальных объектов образования и приобретение необходимого оборудования в целях организации процесса инклюзивного и дистанционного обучения детей-инвалидов. Выполнялись работы по понижению высоты бортового камня на пешеходных переходах через проезжую часть, предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки для инвалидов, а также проводились социальные культурно-массовые и спортивные мероприятия.


Результаты проведенного в 2014 году социологического исследования по определению уровня доступности объектов городской инфраструктуры и отношения населения к проблемам инвалидов говорят, что для более чем половины опрошенных владимирцев, имеющих разную степень ограничения здоровья, доступны большинство объектов и услуг социальной инфраструктуры. Однако особое внимание следует уделить сфере спорта и физкультуры, а также жилому фонду. Инвалиды и маломобильные жители города хоть и отмечают, что количество пандусов, поручней и других устройств, облегчающих жизнь в городской среде заметно возросло, однако их объем все равно остается недостаточным.


Необходимо отметить, что инфраструктура города включает в себя большое число объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех служб города.


Многообразие направлений обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих задач по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов.



Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


В государственной программе Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (подпрограмма 6 "Доступная среда") обозначена необходимость обеспечить инвалидам доступ наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.


Целью настоящей Программы является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Владимире.


Достижению указанной цели способствует решение следующих задач:


задача 01 "Совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории города Владимира";


(в ред. постановлений администрации города Владимира от 20.06.2016 N 1677, от 08.11.2016 N 3480)


задача 02 "Повышение уровня доступности ОСИ и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе";


(в ред. постановлений администрации города Владимира от 20.06.2016 N 1677, от 08.11.2016 N 3480)


задача 03 "Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе";


(в ред. постановлений администрации города Владимира от 20.06.2016 N 1677, от 08.11.2016 N 3480)


задача 04 "Оказание дополнительных мер социальной поддержки инвалидам с учетом адресности их предоставления".


(в ред. постановлений администрации города Владимира от 20.06.2016 N 1677, от 08.11.2016 N 3480)


Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к Программе.