Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2016 года N 3141


О муниципальной программе "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Владимира" и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Владимира

(с изменениями на 23 декабря 2021 года)

(в ред. постановлений администрации города Владимира от 08.11.2016 N 3479, от 28.04.2017 N 1357, от 27.11.2017 N 3988, от 25.12.2017 N 4343, от 09.08.2018 N 1845, от 10.12.2018 N 3097, от 25.03.2019 N 754, от 24.06.2019 N 1733, от 16.09.2019 N 2414, от 06.12.2019 N 3318, от 18.12.2019 N 3457, от 10.04.2020 N 833, от 08.12.2020 N 663, от 15.12.2020 N 776, от 28.12.2020 N 1005, от 07.04.2021 N 784, от 23.09.2021 N 2437, от 10.12.2021 N 3188, от 23.12.2021 N 3294)



В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 3 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", пунктом 1 статьи 37 Устава муниципального образования город Владимир, постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 N 84 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира" постановляю:


1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Владимира" согласно приложению.


2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации города Владимира:


- от 07.10.2015 N 3547 "О муниципальной программе "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Владимира" и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Владимира";


- от 03.12.2015 N 4361 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 07.10.2015 N 3547";


- от 23.03.2016 N 703 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 07.10.2015 N 3547";


- от 07.06.2016 N 1508 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 07.10.2015 N 3547";


- от 20.09.2016 N 2804 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 07.10.2015 N 3547".


3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.


4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.


5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.


(п. 5 в ред. постановления администрации города Владимира от 10.04.2020 N 833)



Глава администрации города
А.С.ШОХИН



Приложение


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 14.10.2016 N 3141



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ГОРОДА ВЛАДИМИРА"

(в ред. постановлений администрации города Владимира от 08.12.2020 N 663, от 15.12.2020 N 776, от 28.12.2020 N 1005, от 07.04.2021 N 784, от 23.09.2021 N 2437, от 10.12.2021 N 3188, от 23.12.2021 N 3294)


Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Владимира" (далее - Программа)

Код аналитической программной классификации Программы (далее - КАПК)

67

Ответственный исполнитель Программы

Владимирский городской фонд социальной поддержки населения (далее - ВГФСПН)

Соисполнители Программы

- администрация города Владимира;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Владимира (далее - ОБУиО);

- управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - УЖКХ) (2020 год)

Участники Программы (по согласованию)

- общественные и некоммерческие организации города;

- городские учреждения, предприятия и организации;

- ГКУ ВО "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" (далее - ГКУ ВО "УСЗН")

Цель Программы

Повышение уровня и качества жизни граждан - получателей дополнительных мер социальной поддержки, улучшение социального климата в обществе

Задачи Программы

01 - оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом адресности их предоставления;

02 - преодоление социальной разобщенности в обществе, повышение социально-культурной жизни и активизация участия в жизни общества отдельных категорий граждан города;

03 - развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) к реализации мероприятий отдельных муниципальных программ

Сроки реализации Программы

2020 - 2025 годы

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования

- общий объем финансирования реализации Программы составляет 302808,20 тыс. руб., из них:

в 2020 году - 43074,20 тыс. руб.;

в 2021 году - 46904,4 тыс. руб.;

в 2022 году - 53207,4 тыс. руб.;

в 2023 году - 53207,4 тыс. руб.;

в 2024 году - 53207,4 тыс. руб.;

в 2025 году - 53207,4 тыс. руб.;

- объем средств бюджета города - 302528,20 тыс. руб., из них:

в 2020 году - 43044,20 тыс. руб.;

в 2021 году - 46854,4 тыс. руб.;

в 2022 году - 53157,4 тыс. руб.;

в 2023 году - 53157,4 тыс. руб.;

в 2024 году - 53157,4 тыс. руб.;

в 2025 году - 53157,4 тыс. руб.;

- объем средств из внебюджетных источников - 280,0 тыс. руб., из них:

в 2020 году - 30,0 тыс. руб.;

в 2021 году - 50,0 тыс. руб.;

в 2022 году - 50,0 тыс. руб.;

в 2023 году - 50,0 тыс. руб.;

в 2024 году - 50,0 тыс. руб.;

в 2025 году - 50,0 тыс. руб.

(в ред. постановления администрации города Владимира от 10.12.2021 N 3188)

Ожидаемые результаты реализации Программы

Повышение к 2025 году доли граждан, воспользовавшихся дополнительными мерами социальной поддержки, в общей численности населения города Владимира до 0,73%; поддержка стабильности социального благополучия, повышение социальной активности отдельных категорий граждан



Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа разработана в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16.1, частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; подпунктом 7 пункта 1 статьи 37 Устава муниципального образования город Владимир, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 N 231.


(в ред. постановления администрации города Владимира от 10.12.2021 N 3188)


В настоящее время государственная социальная поддержка и защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения. За последние годы это и инвентаризация льгот, и льготных категорий граждан, монетизация льгот, совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению жилищно-коммунальных субсидий и переход к их персонифицированной выплате. Все эти меры направлены на усиление принципа адресности социальной поддержки.


Между тем социальные гарантии и льготы, предусмотренные на федеральном и региональном уровнях, не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся граждан.


Полномочия в сфере предоставления мер социальной поддержки не входят в круг полномочий органов местного самоуправления (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"). Вместе с тем потребность в определенном объеме дополнительных мероприятий для социально незащищенных категорий населения действительно существует.


Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное вышеуказанной частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


В ходе реформы разграничения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными уровнями власти в вопросах социальной поддержки населения администрация города Владимира сохранила систему дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий населения за счет средств бюджета города.


Система дополнительных мер социальной поддержки населения представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание достойных условий существования для граждан, испытывающих нужду в удовлетворении жизненных потребностей, предоставляемых населению в различных формах: денежная, натуральная, льгота, субсидия, пенсия. От реализации этих мероприятий зависит повышение уровня и качества жизни населения города, рост материального благосостояния населения города и стабильность социального благополучия в городском сообществе.


Реализация этих мероприятий программным методом позволит обеспечить актуальные на сегодняшний день потребности социально незащищенных слоев населения и даст возможность более мобильно реагировать на изменение социально-экономической ситуации, появление новых категорий нуждающихся, новых потребностей этих категорий.


Положительные тенденции развития экономики страны повлияли на рост благосостояния населения, но уровень доходов некоторых категорий граждан города Владимира, несмотря на повышение размера заработной платы, пособий на детей, пенсий, других социальных выплат, при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров и услуг является основной причиной роста социальной напряженности, в связи с чем эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.


Социальная политика, проводимая органами местного самоуправления города Владимира, направлена на только на финансовую поддержку отдельных категорий граждан, но и на неэкономические сферы жизнедеятельности горожан - духовную, нравственную, культурную.


Ежегодно администрацией города Владимира организуется, проводится и финансируется около 30 социальных общегородских мероприятий, участниками которых становятся жители города. Проведение таких мероприятий несомненно отражается на социальном климате и качестве жизни различных категорий населения.


Главной целью проведения отдельных социальных мероприятий является создание условий для реализации творческого потенциала различных категорий граждан, вовлечение их в культурную жизнь города, пропаганда ценности семьи и семейных отношений.


Механизмом привлечения некоммерческих организаций, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, к реализации мероприятий отдельных муниципальных программ является предоставление субсидий из средств бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.



Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


В систему приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10, входит развитие социальной поддержки населения и социально ориентированных некоммерческих организаций.


Целью и задачами реализации рассматриваемого направления Стратегия выделяет:


- снижение основных социально-экономических проблем населения и обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения;


- сокращение уровня бедности и повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;


- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;


- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области.


Реализация Стратегии подразумевает взаимодействие субъектов, участвующих в экономической жизни Владимирской области. К данным субъектам относятся в том числе:


- органы местного самоуправления Владимирской области;


- население Владимирской области.


Механизмы реализации Стратегии определяют взаимоувязанный комплекс мер, осуществляемых участниками реализации Стратегии, и представляют собой систему мероприятий по каждому приоритету, цели и задачи социально-экономического развития.


Целью данной Программы является повышение уровня и качества жизни граждан - получателей дополнительных мер социальной поддержки, улучшение социального климата в обществе.