Внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирование требует проведения ряда взаимосвязанных мероприятий.
1 шаг. Первым шагом по формализации процедур управления муниципальным долгом является разработка методологии расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период. Методология должна отражать ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности в части, касающейся долговых обязательств города Пенза.
Результат реализации мероприятия:
разработка и утверждение муниципального правового акта, утверждающего методологию расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период, позволяющую проводить оценку платежеспособности бюджета (то есть его финансовую устойчивость) с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств.
2 шаг. После формализации расчета долговой нагрузки на бюджет необходимо разработать методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета муниципального образования.
Расчет возможного объема привлечения новых долговых обязательств зависит от объема уже принятых долговых обязательств и максимального возможного уровня с учетом платежеспособности бюджета. Для этого необходимо произвести расчет долговой емкости бюджета, которая является прогнозной величиной и определяется в процессе бюджетного планирования.
Результат реализации мероприятия:
разработка и утверждение нормативного правового акта, утверждающего методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния, долговую нагрузку бюджета муниципального образования. Документом также будет определен порядок применения расчетов, необходимые мероприятия, сроки и ответственные исполнители за выполнение действий по привлечению новых долговых обязательств.
3 шаг. С целью обеспечения прозрачности бюджетно-финансовой политики Администрации города Пенза на втором этапе Программы реформирования муниципальных финансов планируется разместить информацию о долговых обязательствах (в том числе по видам обязательств и срокам их погашения) в СМИ и (или) на официальном сайте Администрации города Пензы (www.penza-gorod.ru).
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 03.09.2008 N 1043-48/4)