1 шаг. Предварительным этапом при организации оперативного учета задолженности перед бюджетом рассроченных платежей должно стать проведение оценки потери бюджета от недополученных доходов. Объектами оценки являются: недоимка, дебиторская задолженность перед городским бюджетом, задолженность, возникшая в результате изменения срока уплаты налогов и сборов. Оценку потерь бюджета необходимо провести с учетом инфляционных изменений и сроков возникновения задолженности, для этого необходимо разработать методику проведения такой оценки.
Результат реализации мероприятия:
аналитическая информация об оценке потерь бюджета с учетом инфляционных изменений от недополученных доходов бюджета, в том числе по отсроченным рассроченным платежам за 2005 - 2007 гг. и 1 полугодие 2008 года.
2а шаг. Следующим шагом по организации оперативного учета задолженности перед бюджетом является разработка порядка предоставления (согласования) рассрочек и отсрочек по налоговым платежам.
Результат реализации мероприятия:
Далее планируется осуществить разработку и утверждение нормативного правового акта, утверждающего Порядок согласования проектов решений налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пени, в части зачисляемой в бюджет г. Пензы. Утверждение порядка позволит принимать обоснованное решение о предоставлении отсрочек, рассрочек по налоговым платежам или формировать мотивированный отказ в их предоставлении.
2б шаг. Параллельно с Порядком предоставления (согласования) рассрочек и отсрочек по налоговым платежам необходимо разработать и утвердить порядок принятия решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по неналоговым платежам в бюджет города Пензы.
Результат реализации мероприятия:
муниципальный правовой акт, утверждающий Порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей, зачисляемых в бюджет города Пензы. Порядок формализует процедуру изменения сроков уплаты неналоговых платежей, в том числе установит сроки, ответственных и процедуру оформления принятого решения о предоставлении или отказе в предоставлении отсрочек, рассрочек по неналоговым платежам.
3 шаг. Следующим мероприятием в рамках рассматриваемого блока является разработка порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей. Мониторинг задолженности перед бюджетом города должен проводиться по ряду показателей, отражающих качество управления доходной базой и определяющих потери бюджета от недополученных доходов с учетом инфляционных изменений.
Результат реализации мероприятия:
муниципальный правовой акт, утверждающий Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей. Порядок должен установить сроки предоставления информации, порядок проведения оценки и применения результатов мониторинга.
4 шаг. На втором этапе реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Пензы, по итогам проведенного мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей, в целях обеспечения информационной открытости финансово-бюджетной политики Администрации города Пензы, планируется на регулярной основе осуществлять публикацию в СМИ и (или) на официальном сайте Администрации города Пензы (www.penza-gorod.ru) данных об объемах дебиторской задолженности, отсроченных, рассроченных платежей с учетом инфляции.