1 шаг. Первоначально необходимо проанализировать программные документы социально-экономического развития города Пензы на средне- и долгосрочную перспективу за последние три отчетных года и текущий финансовый год. Основными документами программного характера в течение 2004 - 2006 годов являлись планы социально-экономического развития города Пензы, принимаемые на каждый соответствующий финансовый год и фиксирующие цели и задачи краткосрочного (годичного) цикла муниципального развития. Поэтому с учетом сложившейся практики целесообразно проанализировать действующие муниципальные целевые программы долгосрочного характера на предмет выявления стратегических целей и задач, рассмотреть сложившуюся методологию финансового обеспечения соответствующих программ (в плановом и фактическом разрезах), оценить степень влияния на объемы финансирования каждой программы оценки фактических результатов ее реализации.
Результат реализации мероприятия:
Проведение данной аналитической работы позволит подготовить фактологическую и методологическую базу для последующего формирования и утверждения порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения долгосрочных муниципальных целевых программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации.
2 шаг. Формирование порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения долгосрочных муниципальных целевых программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации.
В силу установлений Бюджетного кодекса РФ (п. 3 ст. 179) по каждой долгосрочной муниципальной целевой программе должна ежегодно проводиться оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются местной администрацией муниципального образования. Таким образом, необходимо установить и целевые индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы, степень ее эффективности.
И наконец, необходимо четко прописать и регламентировать процедуры и механизмы изменения (корректировки) или досрочного прекращения долгосрочных муниципальных целевых программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации.
Результат реализации мероприятия:
По итогам реализации данного мероприятия:
- будет выработана единая методологическая платформа для решения комплексных проблем социально-экономического развития города Пензы методами долгосрочного программно-целевого планирования;
- появится инструментарий, позволяющий четко разграничивать ведомственные целевые программы и долгосрочные муниципальные целевые программы;
- будет сформировано четкое муниципальное нормативное правовое регулирование бюджетных правоотношений в сфере разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, что в полной мере соотносится с требованиями действующего бюджетного законодательства РФ;
- будет заложена нормативная правовая основа долгосрочного результативного бюджетного планирования, реализована методология привязки объемов бюджетного финансирования (и их корректировки) к целевым индикаторам результативности реализации соответствующих программ.
3 шаг. В силу того, что реализация мероприятий, предусмотренных в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ, преимущественно носит длительный характер, выходящий за рамки годового цикла бюджетного планирования, и, чаще всего, срок их выполнения совпадает с общим сроком действия Программы целесообразно заключение муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на весь срок действия долгосрочных муниципальных целевых программ (либо в пределах срока действия).
Результат реализации мероприятия: