Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится органами городского самоуправления в городе Ярославле с 2004 года, результатом которой стало формирование в городе Ярославле эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За последние годы достигнуто значительное улучшение в области профилактики преступлений несовершеннолетних, что неразрывно связано с кардинальным изменением самого принципа работы системы профилактики, в которой упор делается на защиту прав несовершеннолетних.
Несмотря на положительные тенденции, уровень преступности несовершеннолетних на территории города Ярославля остается довольно высоким. Ситуация с правонарушениями несовершеннолетних в городе, с одной стороны, наглядно демонстрирует действенность городских программ профилактической направленности, а с другой - определяет ряд проблем:
- необходимость дальнейших усилий по раннему предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- недостаточную координацию работы по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства;
- отсутствие многоуровневой системы профилактики, работающей на сохранение семьи для ребенка;
- недостаточное нормативное обеспечение деятельности по реабилитации и сопровождению детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- слабое развитие служб экстренной психологической помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальных служб по ранней профилактике семейного неблагополучия.
В рамках мероприятий, проводимых всеми субъектами профилактики, осуществляется кропотливая работа, главной целью которой является предупреждение социально опасного поведения несовершеннолетних, а также выявление на ранней стадии семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке. Выполнение мероприятий дало возможность улучшить ситуацию с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних в городе по целому ряду показателей. Организация профилактической работы с несовершеннолетними в городе основывается на проводимых мониторингах и анализе направлений деятельности.
В городе отработана схема выявления семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, и налажена работа с ними. С 2012 года в городе Ярославле функционирует выездная общественная приемная, созданная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ярославля. Цель работы общественной приемной - предоставление консультативно-правовой и практической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, родителям по вопросам предупреждения, преодоления семейного неблагополучия, а также информации о работе учреждений города по оказанию помощи семьям с несовершеннолетними детьми. В работе общественной приемной принимают участие депутаты муниципалитета, руководители территориальных администраций мэрии города Ярославля, представители структурных подразделений мэрии города Ярославля.
Одним из направлений деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является профилактика употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Ежегодно проводятся городские и районные акции, направленные на пропаганду здорового образа жизни, профилактику употребления алкоголя и табака среди несовершеннолетних и молодежи, формирование общественного мнения жителей города Ярославля к проблеме подросткового алкоголизма.
В настоящее время для жителей города на официальном портале города Ярославля в разделе "Социальная сфера" размещается необходимая и актуальная информация территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Ярославля. Деятельность работы субъектов системы профилактики постоянно освещается в средствах массовой информации.
Ведется регулярная работа межведомственных мобильных групп по проведению оперативно-поисковых мероприятий, в которых принимают участие сотрудники органов Управления Министерства внутренних дел по городу Ярославлю, Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В рамках деятельности межведомственных мобильных групп проверяются места концентрации несовершеннолетних, выявляются группы антиобщественной направленности, проверяются семьи, находящиеся в социально опасном положении. Также проверяются торговые точки. К административной ответственности привлекаются лица, нарушающие законодательство в части продажи отдельных категорий товаров несовершеннолетним.
Одним из основных направлений в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, состоящих на профилактическом учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав районов городского округа города Ярославля и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав районов городского округа города Ярославля осуществляется работа по обеспечению досуга несовершеннолетних, состоящих на учете.
С целью информирования населения территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав разработаны плакаты, листовки и буклеты профилактической направленности, которые раздаются во время работы комиссий, распространяются по семьям во время рейдов и работы межведомственных мобильных групп.
Постоянно в районах города работают телефоны доверия ("Горячая линия"), на которые поступает информация о вновь выявленных семьях, где нарушаются права несовершеннолетних, в ночное время работает автоответчик.
Работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть положительной динамики в вопросах профилактики антиобщественных действий несовершеннолетних и сформировать у них навыки здорового образа жизни.