МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 года N 2463
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Мэрии г. Ярославля от 08.05.2015 N 877, от 16.07.2015 N 1298, от 28.10.2015 N 2017, от 14.03.2016 N 306, от 21.07.2016 N 1169, от 19.01.2017 N 69)
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением мэрии города Ярославля от 12.09.2013 N 2107 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля"
МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле" на 2015 - 2017 годы (приложение).
2. Финансирование муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле" на 2015 - 2017 годы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на данные цели.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города Торопова А.А.
(п. 3 в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.01.2017 N 69)
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
Первый заместитель мэра
города Ярославля
А.В.НЕЧАЕВ
Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 14.10.2014 N 2463
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Мэрии г. Ярославля от 08.05.2015 N 877, от 16.07.2015 N 1298, от 28.10.2015 N 2017, от 14.03.2016 N 306, от 21.07.2016 N 1169, от 19.01.2017 N 69)
1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
┌═══════════════════┬═════════════════════════════════════════════════════‰
│Ответственный │Управление развития потребительского рынка, │
│исполнитель │предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля │
│муниципальной │до 31.03.2016; │
│программы │управление делами мэрии города Ярославля │
│ │с 01.04.2016 до 13.11.2016; │
│ │управление потребительского рынка, │
│ │предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля │
│ │с 14.11.2016 │
│(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.01.2017 N 69) │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Соисполнитель │Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии │
│муниципальной │города Ярославля │
│программы │ │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель муниципальной │Создание благоприятных условий для развития и │
│программы │модернизации деятельности субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства и организаций, образующих │
│ │инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства города Ярославля │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Раздел Программы │Раздел III "Современное состояние и основные │
│комплексного │направления социально-экономического развития │
│социально - │города", пункт 1 "Модернизация экономики", подпункт │
│экономического │1.2 "Обеспечение благоприятных условий для развития │
│развития города, │субъектов малого и среднего предпринимательства" │
│которому │ │
│соответствует цель │ │
│муниципальной │ │
│программы │ │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи │1. Информационная, правовая, консультационная │
│муниципальной │поддержка субъектов малого и среднего │
│программы │предпринимательства, организаций, образующих │
│ │инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в │
│ │предпринимательскую деятельность. │
│ │2. Поддержка в сфере образования субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в │
│ │предпринимательскую деятельность. │
│ │3. Развитие системы финансовой поддержки субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства, организаций, │
│ │образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого │
│ │и среднего предпринимательства. │
│ │4. Содействие росту конкурентоспособности и │
│ │продвижению продукции субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные целевые │1. Количество субъектов малого и среднего │
│индикаторы │предпринимательства в городе. │
│(показатели) │2. Число субъектов малого и среднего │
│муниципальной │предпринимательства в расчете на 10000 человек │
│программы │населения. │
│ │3. Средняя численность работников в сфере малого и │
│ │среднего предпринимательства. │
│ │4. Сумма поступлений в бюджет города в виде единого │
│ │налога на вмененный доход для отдельных видов │
│ │деятельности. │
│ │5. Доля среднесписочной численности работников (без │
│ │внешних совместителей) малых и средних предприятий в │
│ │среднесписочной численности работников (без внешних │
│ │совместителей) всех организаций. │
│ │6. Утратил силу. - Постановление Мэрии г. Ярославля│
│ │от 21.07.2016 N 1169 │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки │2015 - 2017 годы │
│реализации │ │
│муниципальной │ │
│программы │ │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы бюджетных │ тыс. руб.│
│ассигнований │┌═══════════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════‰│
│муниципальной ││ Источник │2015 г.│2016 г.│2017 г.│ Итого ││
│программы ││ финансирования │ │ │ │ ││
│ │├═══════════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤│
│ ││Средства городского│ 490,0 │ 493,5 │ 500,0 │1483,5 ││
│ ││бюджета │ │ │ │ ││
│ │├═══════════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤│
│ ││Средства областного│ 448,28│ 161,0 │ 0 │ 609,28││
│ ││бюджета │ │ │ │ ││
│ │├═══════════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤│
│ ││Средства │1056,91│ 0 │ 0 │1056,91││
│ ││федерального │ │ │ │ ││
│ ││бюджета │ │ │ │ ││
│ │├═══════════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤│
│ ││Всего: │1995,19│ 654,5 │ 500,0 │3149,69││
│ │└═══════════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════…│
│(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.01.2017 N 69) │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Достижение роста количества субъектов малого и │
│результаты │среднего предпринимательства в городе Ярославле, │
│реализации │средней численности работников, занятых в сфере │
│муниципальной │малого и среднего предпринимательства города │
│программы │Ярославля, увеличение поступлений в бюджет города │
│ │Ярославля налогов от субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства │
└═══════════════════┴═════════════════════════════════════════════════════…
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Развитие экономического потенциала города Ярославля неразрывно связано с увеличением объема выпуска продукции производственными предприятиями, в том числе в сфере обрабатывающего производства. Для выхода бизнеса на новый уровень необходимо внедрение инновационной составляющей в развитие высокотехнологичного производства среди предприятий малого и среднего предпринимательства, обладающих высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью.
Малые инновационные компании, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, созданные на базе вузов города Ярославля, подошли к такому уровню, при котором назрела необходимость внедрения своих разработок на производственных мощностях малых и средних предприятий города Ярославля и перехода их на более высокий уровень развития. Это позволит малому и среднему бизнесу идти по пути снижения издержек производства и совершенствовать качество собственной продукции.
Основные проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства в Ярославле следующие:
- отсутствие в достаточном количестве финансовых средств для внедрения инновационных проектов на стадии научно-исследовательских работ;
- нестабильность налоговой политики: стоимость патента возросла в 3 раза;
- увеличение Пенсионным фондом Российской Федерации обязательных платежей в 3 раза для предприятий, выплачивающих зарплату наемным работникам, а для индивидуальных предпринимателей начиная с 2010 года увеличение размера платежа в 2 раза каждый год;
- отсутствие у банков программ по кредитованию для начинающих предпринимателей;
- закрытие Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области перспективной программы по выдаче микрозаймов начинающим предпринимателям;
- нежелание владельцев частных инновационных разработок передавать их для внедрения на производстве, которым владеют юридические лица;
- недостаточный опыт общения успешных бизнесменов, добившихся положительных результатов в малом и среднем предпринимательстве, с начинающими предпринимателями;
- недостаточное количество практикующих инновационных менеджеров.
Для эффективного решения проблем малого и среднего предпринимательства необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную помощь в получении долгосрочных финансовых ресурсов, освоении инновационных технологий и продукции, подготовке кадров, решении вопросов с обеспечением начинающих предпринимателей офисными площадями и стартовым капиталом.
Внедряя инновационные технологии в производственной сфере малого и среднего предпринимательства, происходит совершенствование и развитие экономики города в целом.
В результате реализации предыдущих программ в городе создан и работает механизм взаимоотношений органов городского самоуправления с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- Городской совет в области развития малого и среднего предпринимательства;
- Ассоциация по содействию и развитию предпринимательства "Ремесленная Палата Ярославской области";
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.01.2017 N 69)
- Ярославская областная торгово-промышленная палата;
- инновационный парк "Синергия";
- государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)";
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 21.07.2016 N 1169)
- утратил силу. - Постановление Мэрии г. Ярославля от 21.07.2016 N 1169.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области по состоянию на 01.01.2014 численность малых и средних предприятий в городе Ярославле составляла 34155 единиц.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения по итогам 2013 года составило 566,9.
Основные экономические показатели деятельности малых и средних предприятий по городу Ярославлю на 01.01.2014:
1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малыми и средними предприятиями (без НДС и акцизов) на 47734800 тыс. руб. (99,24% к соответствующему периоду прошлого года).
2. Оборот малых и средних предприятий - 118565800 тыс. руб. (93,61% к соответствующему периоду прошлого года).
3. Оборот общественного питания - 1378,5 млн. руб. (109,6% к соответствующему периоду прошлого года).
4. Сумма поступлений в бюджет города в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 421,3 млн. руб. (105% к соответствующему периоду прошлого года).
5. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций города - 45,4% (101,3% к соответствующему периоду прошлого года).
Возможные риски реализации муниципальной программы и мероприятия по их снижению.
Риск | Мероприятия по снижению риска |
Сокращение объемов финансирования из городского бюджета | - обеспечение дополнительного финансирования из областного и федерального бюджетов; |
Значительные изменения в сфере налогообложения (повышение налогов и отчислений во внебюджетные фонды) | - анализ последствий изменения уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства; |
Снижение интереса предпринимателей к отдельным формам поддержки | - постоянный мониторинг востребованности мер поддержки, регулярный анализ эффективности мероприятий муниципальной программы; |
