МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 года N 2548
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Мэрии г. Ярославля от 23.04.2014 N 997, от 22.07.2014 N 1811, от 08.10.2014 N 2407, от 11.12.2014 N 2975, от 01.06.2015 N 1057, от 26.10.2015 N 2002, от 17.03.2016 N 327, от 20.07.2016 N 1151, от 29.03.2017 N 442)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Ярославля, постановлением мэрии города Ярославля от 12.09.2013 N 2107 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля"
МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле" на 2014 - 2016 годы (приложение).
2. Финансирование муниципальной программы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле" на 2014 - 2016 годы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города по отраслям городского хозяйства на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Первый заместитель мэра
города Ярославля
по вопросам социальной
политики и культуры
А.В.НЕЧАЕВ
Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 31.10.2013 N 2548
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Мэрии г. Ярославля от 23.04.2014 N 997, от 22.07.2014 N 1811, от 08.10.2014 N 2407, от 11.12.2014 N 2975, от 01.06.2015 N 1057, от 26.10.2015 N 2002, от 17.03.2016 N 327, от 20.07.2016 N 1151, от 29.03.2017 N 442)
1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
┌═════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════‰
│Ответственный │Отдел по связям с общественностью мэрии города │
│исполнитель │Ярославля │
│муниципальной │ │
│программы │ │
│(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 29.03.2017 N 442) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Соисполнители │Департамент по социальной поддержке населения │
│муниципальной │и охране труда мэрии города Ярославля; │
│программы │управление по физической культуре и спорту мэрии │
│ │города Ярославля; │
│ │управление по молодежной политике мэрии города │
│ │Ярославля │
│(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 01.06.2015 N 1057) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Цель муниципальной │Оказание целевой поддержки социально │
│программы │ориентированным некоммерческим организациям города │
│ │Ярославля, повышение заинтересованности и │
│ │эффективности их участия в решении приоритетных │
│ │задач местного значения │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Раздел Программы │Раздел III "Современное состояние и основные │
│комплексного │направления социально-экономического развития │
│социально - │города", пункт 2 "Развитие социального потенциала │
│экономического │города" │
│развития города, │ │
│которому │ │
│соответствует цель │ │
│муниципальной │ │
│программы │ │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи муниципальной │1. Повышение активности социально ориентированных │
│программы │некоммерческих организаций города Ярославля в │
│ │решении социально значимых проблем города │
│ │Ярославля. │
│ │2. Повышение информированности населения Ярославля │
│ │о деятельности социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций города Ярославля. │
│ │3. Повышение уровня профессиональной подготовки │
│ │руководителей социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций. │
│ │4. Развитие системы взаимодействия социально │
│ │ориентированных некоммерческих организаций с │
│ │органами городского самоуправления │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Основные целевые │1. Количество общественных объединений, │
│индикаторы │осуществляющих социальную поддержку и защиту │
│(показатели) │отдельных категорий граждан, оказание юридической │
│муниципальной │помощи на безвозмездной или льготной основе │
│программы │гражданам, правовое просвещение населения, │
│ │деятельность по защите прав и свобод человека │
│ │и гражданина на территории города Ярославля, │
│ │получивших целевые субсидии. │
│ │2. Охват участников мероприятиями, проводимыми │
│ │общественными объединениями, осуществляющими │
│ │социальную поддержку и защиту отдельных категорий │
│ │граждан, оказание юридической помощи на │
│ │безвозмездной или льготной основе гражданам, │
│ │правовое просвещение населения, деятельность │
│ │по защите прав и свобод человека и гражданина │
│ │на территории города Ярославля. │
│ │3. Количество организаций, включенных в городской │
│ │реестр молодежных и детских общественных │
│ │объединений, пользующихся муниципальной поддержкой.│
│ │4. Количество участников мероприятий, проводимых │
│ │молодежными и детскими общественными объединениями │
│ │за счет средств субсидий. │
│ │5. Количество жителей, принявших участие в │
│ │городских мероприятиях, организованных │
│ │общественными объединениями, получившими субсидии │
│ │на осуществление на территории города Ярославля │
│ │деятельности по реализации вопросов местного │
│ │значения, на финансирование расходов, связанных с │
│ │реализацией общегородских общественно значимых │
│ │мероприятий и тематических конкурсов. │
│ │6. Количество мероприятий, направленных на │
│ │повышение уровня знаний руководителей и работников │
│ │социально ориентированных некоммерческих │
│ │организаций. │
│ │7. Количество граждан, занимающихся физической │
│ │культурой и спортом в некоммерческих │
│ │физкультурно-спортивных организациях, пользующихся │
│ │муниципальной поддержкой │
│ │8. Количество размещенных информационных сообщений │
│ │о планируемых мероприятиях, проводимых социально │
│ │ориентированными некоммерческими организациями в │
│ │городе Ярославле. │
│ │9. Уровень осведомленности жителей города о │
│ │деятельности социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций │
│(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 23.04.2014 N 997,│
│от 17.03.2016 N 327, от 29.03.2017 N 442) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки │2014 - 2016 годы │
│реализации │ │
│муниципальной │ │
│программы │ │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы бюджетных │ тыс. руб.│
│ассигнований │┌═════════┬═════════┬═════════┬═══════┬═══════════‰│
│муниципальной ││Источник │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ Итого ││
│программы ││финанси- │ год │ год │ год │ ││
│ ││рования │ │ │ │ ││
│ │├═════════┼═════════┼═════════┼═══════┼═══════════┤│
│ ││городской│106602,70│ 98998,66│2627,38│ 208228,74 ││
│ ││бюджет │ │ │ │ ││
│ │├═════════┼═════════┼═════════┼═══════┼═══════════┤│
│ ││областной│ 1354,06│ 1155,96│1401,70│ 3911,72 ││
│ ││бюджет │ │ │ │ ││
│ │├═════════┼═════════┼═════════┼═══════┼═══════════┤│
│ ││Всего │107956,76│100154,62│4029,08│ 212140,46 ││
│ │└═════════┴═════════┴═════════┴═══════┴═══════════…│
│(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 29.03.2017 N 442) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │1. Увеличение количества социально ориентированных │
│результаты реализации│некоммерческих организаций, получивших │
│муниципальной │муниципальную поддержку. │
│программы │2. Увеличение количества мероприятий, проводимых │
│ │социально ориентированными некоммерческими │
│ │организациями. │
│ │3. Увеличение количества участников мероприятий, │
│ │проводимых социально ориентированными │
│ │некоммерческими организациями. │
│ │4. Увеличение степени информированности жителей │
│ │города о деятельности социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций. │
│ │5. Повышение профессионального уровня и правовой │
│ │грамотности руководителей социально ориентированных│
│ │некоммерческих организаций │
└═════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════════…
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ, ОСНОВНЫЕ РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Разработка муниципальной программы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Ярославля.
Понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" введено Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также иные виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 указанного Федерального закона.
Федеральным законом "О некоммерческих организациях" определены также полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения.
В настоящее время мэрией города Ярославля ведется работа, направленная на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. С этой целью в городе Ярославле приняты и действуют ряд нормативных правовых актов, которые устанавливают порядок предоставления на конкурсной основе помощи некоммерческим организациям в соответствии с направлениями деятельности:
- постановление мэрии города Ярославля от 26.02.2009 N 496 "О Порядке предоставления молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов";
- постановление мэрии города Ярославля от 14.04.2014 N 887 "О Порядке предоставления субсидии физкультурно-спортивным организациям, осуществляющим деятельность на территории города Ярославля";
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 22.07.2014 N 1811)
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 29.03.2017 N 442)
- постановление мэрии города Ярославля от 29.12.2007 N 4314 "О Порядке предоставления общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов".
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, на 01.01.2013 на территории города Ярославля зарегистрировано 1363 некоммерческие организации, в том числе 691 общественная организация и 3 казачьих общества. Количество зарегистрированных организаций по сравнению с прошлым годом увеличилось на 194 единицы.
Однако при наличии большого количества некоммерческих организаций, действующих на территории Ярославля, существуют проблемы эффективности их работы, включенности в решение социально значимых для города вопросов.
Кроме того, слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в городе Ярославле являются:
- недостаточное количество финансовых средств, иных ресурсных возможностей, необходимых для реализации социально значимых проектов, осуществления уставной деятельности;
- низкий уровень информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Это обусловлено недостатком финансовых средств для освещения мероприятий в средствах массовой информации, неэффективным использованием некоммерческими организациями альтернативных средств информирования, в том числе интернет-ресурсов для освещения своей деятельности;
- недостаточный уровень знаний руководителей и работников социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере правового сопровождения деятельности, отсутствие опыта в поиске и оформлении документов для получения субсидий и грантов.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Программы.
При реализации Программы могут возникнуть следующие группы рисков:
- изменения федерального законодательства в сфере реализации Программы, способом минимизации которых может быть проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве, внесение изменений в Программу;
